科学发展，加强管理，规范市场，这是我国快递市场发展的必然趋势。国家邮政局市场监管司司长安定在会上指出，国家局一个标准，一个指导意见发布之后，各省、市、区监管部门都进行了认真学习，对快递企业进行培训，对第一批达标企业的工作做的卓有成效。对安全优质服务方面，建立了一整套学习、培训、自查、整改方面的制度。现在，已经有一批企业达标了，一批企业正在申请要求验收达标。达标工作的意义重大。认真贯彻落实达标工作，通过考核验收达标企业，是今年国家邮政局的一项重要工作。达标工作是我国首次在快递企业中推行。达标工作是有内容、有目标、一项具体的、实实在在的工作，是政府采取积极有效的手段，促使快递市场规范科学地发展。我国的快递企业已经进入了事故高发期。所以，必须讲规范抓规范，这也是发展方向和必然趋势。

    他说，由于受美国次贷危机的影响，我国邮政业（包括快递业）也受到很大的冲击。已经有一统、启良、翔盈三家快递公司倒闭了。据我们了解，仍有极少数快递企业处在倒闭的边缘。原因是劳动力成本提高，水、电、油等能源的涨价。要扭转目前的经济局面，不是一朝一夕能做到的。所以，大家要有克服困难、战胜困难的思想准备。

    他说，开展达标工作要依托各省市区的快递协会。今年，国家消费者协会收到多起客户投诉。最近，《人民日报》刊登了一篇题为《快递变慢递》的文章。这是中央主要媒体在反映群众的呼声。快递企业今天达标了，这是动态的。其实，它是一项永恒的工作。要充分认识到，按照这个标准，对于加快快递企业规范服务、科学发展意义很大。在达标工作中，一定要发挥快递业协会的桥梁作用，发挥新闻媒体的作用，加大宣传的力度。尤其是加盟制企业，要切切实实地加强学习贯彻，要把达标工作作为加盟的基础和重要条件。

    他说，现在《邮政法》第一稿通过了。也有些企业通过达标验收合格了，但一定要持之以恒。可是，还有一些企业没有向当地监管部门申请达标。国家局制定这个标准是最低的要求。各个企业应该制定比这个标准更高的标准，而绝对不能低于这个标准。要靠提升标准来提升服务。在下一阶段中，要掌握几个工作要点：一是明确达标工作的要求，将方案转变成具体的工作行为；二是每个企业要认真制定阶段性目标；当地管理局要将达标工作分阶段向全社会公布。在达标工作的过程中，不能向企业收费，也不能对企业与达标工作不相干的问题去指手划脚。快递企业要执行劳动部下发的《快递业务员国家职业标准》，由表及里，增强企业标准化意识，提高企业的综合素质。另外，快递企业的登记备案工作已告一个段落（从8月20日至9月20日），也有极小一部分企业至今没有向国家邮政局备案，下一步国家出台《邮政法》，你就不能入围了——不能进入快递市场了。

    他说，当前经济形势不是很好，世界各国政府首脑正在采取措施积极救市。我国政府也努力在救市。从快递企业看，出现了没有量力而行、盲目发展的情况，有些企业在采取低于市场成本价的手段搞恶性竞争，这不行，在我们国家不好使，这不符合我国的基本国情。上述情况外企有、民营也有，这是不公平竞争，是不和谐行为。大家要守法经营，要遵守我国政府的各项法律法规。当前，仍有不少企业在做信函业务，这是不允许的。我们国家对信函没有放开，在WTO的协定中，也没有承诺放开信函业务。因此，我们不允许任何单位打破这种平衡。我们国家的反垄断法中有明确规定。

    安定司长最后说，希望大家认真研究当前的经济危机，研究本企业的发展方向。最近，王歧山副总理和张德江同志都明确指出：邮政、快递业要大发展。我国国民产值在世界上已占第三位，而邮政（快递）业的产值占世界第八位。显然，快递市场发展的潜力巨大。所以，达标工作有利于推动邮政和快递行业的大发展，有利于促进快递企业又好又快地发展。因此，要求大家在贯彻达标工作中交出一份满意的答卷。

    在会上，河南、天津、江苏省快递行业协会的领导和河南顺丰公司的代表，向与会代表作了达标工作经验介绍。国家局刘良一副处长讲了实施快递合同示范文本的工作。

    国家局市场监管司快递服务处处长曾军山强调，（1）各省市区的监管部门、快递行业协会、各快递企业要紧急行动起来，认真抓好达标工作。现在，通过摸底，全国有五、六千家快递企业。中国的快递市场要发展、要规范，这是发展趋势。因此，大家要认识到达标工作的重要性与必要性。肯定要实施市场准入制，肯定要大浪淘沙。其实，国家局对大型企业的监管工作已经拉开管理的架势。我们同意企业达标有先有后，但绝不同意无动于衷。其实，达标工作对企业来说，是最低的、最基础的、必须要做好的一项工作。各地要成立评定组，由各方人士组成，要民主化。达标是一种管理手段，是一种管理方法，它的目的是规范地科学地发展快递市场。（2）国家邮政局和国家工商行政管理总局联合推出这个合同示范文本，要重视，要学习，要做好，要取得消费者满意。美国联邦、联合包裹、菲洛克斯三家快递企业年产值折合人民币是14000亿，而我国邮政、外资、民营都加起来的年产值预计今年是1000亿左右，差距很大，也说明我国快递市场潜力很大。这个合同文本，虽然是推荐性的，但你如果不规范、不自觉整改，哪一天来找你麻烦也是可能的。10月18日，我们又启动客户满意度调查活动，大家要高度重视。（3）明年新的《邮政法》要出台了，要广泛深入地学习和贯彻。要执法，就有罚款。因此，要有专门的罚款帐户。（4）有些企业至今尚未申报达标备案，要抓紧申报，不允许无期限地拖延下去。

综合管理部

2008年11月1日