1、什么是协议供货

　　协议供货是一种采购方式，在西方发达国家有比较长的历史。大宗标准化商品的采购者和供应商通过长期商业往来，形成了比较可靠的商业信用的基础，采购者同意和供应商通过协议，达成长期供货合同，为此建立了此种采购方式。在供货合同中，规定了商品的品种、规格、数量、供货期限、付款方式、索赔等条款。

　　2、协议供货的适用范围

　　国务院各部委、各直属机构及其各级行政事业单位小批量（合同总金额不足40万元）采购急需的计算机、打印机、传真机、桌面多功能一体机、投影机和复印机，除采购中心另行组织批量采购外，均应在本协议供货范围内进行采购，不得采购协议供货范围外的非中标机型。

　　3、协议供货的特点

　　一是采购商品一般是大宗的、相对标准化的，如钢材等工业原料、初级产品、办公用品、标准耗材等，因为它们的价格浮动不大、品种规格相对单一，容易清算。

　　二是建立在商业诚信的基础上。协议供货可以说完全是商业诚信的产物，也是资本主义商业长期发展趋向成熟的结果，只有买卖双方具有良好的"信用等级"，能够令双方充分信任，才能保证长期供货合同的有效履行，避免商业欺诈。因此，一般协议供货的供应商多是具有雄厚实力和良好商业信誉的大公司、大企业。

　　三是采购合同一般也是标准化的合同，其主要条款基本不变，只是采购商品的具体指标略有变化，可以反复使用。

　　四是采购者和供应商可能是一对一地进行协议供货采购，也可能是一对多、多对多地采购，以形成规模效应、节约成本。

　　4、协议供货与定点采购的不同

　　定点采购在过去的一段实践过程当中，取得了一定的成绩，有一定的优点。但是，不可否认的是，定点采购在各地的具体执行过程中，也产生了许多问题，如无法保证定点单位的服务到位，等等。因此有些地方已将这种方式取消。与定点采购相比，协议供货制有以下两个方面的好处：

　　一是采购流程更加规范。协议供货可以用公开招标方式来进行采购，让采购过程更加透明。而且中标供应商在中标之后将签订承诺书，以书面形式承诺自己的服务。

　　二是拥有严格的审查制度及国库集中支付制度，增强了政府采购执行的规范化，方便了审计部门的工作。

　　5、协议供货制较其他采购方式的优点

　　一是可以节约资金。相对于各个部门的零星采购而言，协议供货制是由中央单位将零星采购集中起来，形成一个比较大的采购数量，从而对广大供应商产生一定的吸引力，使其积极参与并自降价格，这样对于广大的用户是非常有好处的。

　　二是减少供应商的销售成本。如果每一个需要产品的用户都独自采用政府采购的其他采购方式来进行采购，那么所有的供应商将疲于奔命，买相类似的标书，奔跑在不同的开标地点。这样一来，高额的销售成本给供应商带来的压力是可想而知的。

　　三是协议供货制以其规范的操作程序，使整个采购过程更加透明，更加规范。
　
　　四是便于采购管理监督部门对中标供应商的售后服务进行监督。同时，也有利于审计、监察部门对采购单位执行政府采购制度的情况进行检查。

　　五是节约采购机关的采购成本。无论采购数量大小，采购成本是一样的，不会随采购数量的大小而增减采购的环节。

　　总而言之，政府采购协议供货制是将采购效益与采购效率有机结合并找到最佳结合点的一种采购方式。

　　6、实行政府采购协议供货制的目的

　　为了规范中央单位计算机及办公设备等通用商品采购行为，减少重复招标，降低采购成本，方便采购单位，提高采购效率，在借鉴国际惯例和总结试点经验基础上，2002年开始进一步改进采购办法，实行政府采购协议供货制度。

　　7、协议供货的法律文本

　　协议供货的法律文本有两个，分别是《协议供货承诺书》和《协议供货采购合同》。前者是协议供货的基础，是证明供货商为协议供货中标供应商并规范其总权利和义务的凭证；后者是政府采购原始凭证，规范供需双方具体的权利和义务，出现合同纠纷时，应按合同书规定方式进行处理。