德国辛克（SCHENKER）公司近日发表一份报告表示，中国第三方物流市场每年总金额达200亿美元，并将以每年30%的增长速度递增。面对这样一个迅速成长的市场，各级政府应当扮演一个什么角色，做些什么工作呢？本文试图从对德国政府发展现代物流经济经验的考察研究中，提出一些粗浅意见。
    一、德国物流业的发展水平
    物流在德国推行已有20多年，几乎渗透各行各业，无处不存、无时不在。德国的物流经济走在了欧洲乃至全球的前列，特征表现为高度的社会化、规模化、网络化、信息化、机械化、专业化与绿色化等。
    德国的物流经济的综合竞争力强。德国物流业以1660亿欧元的销售额雄踞本国最大经济行业之列，仅次于贸易和汽车工业，居第3位。全德国大约有265万人从事物流行业，超过建筑、电子和机械制造行业从业人数。德国企业控制着国际集装箱运输总量的1/3。
    德国的物流企业大而强。德国拥有诸如德国邮政世界网络股份公司等诸多世界物流巨头。德国10大国际陆运与货代企业的市场份额占34%,德国10大国际海运与货代企业的市场占有率约36%。
    德国的物流基础设施完善。德国拥有世界上最密集的汽车公路网。德国各大城市都建有物流园，物流园区平均规模约140万平方米，共有1200家物流企业在物流园区落户。物流园把陆运（铁路、公路）和水运（内河）连接起来，使两大系统有机地合而为一。
    德国物流技术的开发和应用居世界领先水平。德国的条形码识别技术比较先进，德国运输与物流研究所自1989年就开始研究开发模拟软件。目前，这套模拟软件技术已成熟，被世界上多家港口所采用。物流信息是保证及时运输、及时供货以及零库存的关键。德国厂家、商家和物流企业共同开发了EIR系统、AIM系统。EIR系统是通过信息的反馈，使生产厂家、商家和物流企业同时、及时、动态地了解掌握市场销售情况，并相应地调整生产、库存、运输和进货计划，达到三方最佳配合；AIM系统能够在不改变和不影响原有各企业的计算机应用系统的情况下，合理安排运输、仓贮、货物跟踪、查询，提高物流各个环节的工作效率。德国的吊装技术也是比较先进的，整件吊装能力可达1250吨。
    二、德国政府在物流经济发展中的三点作为
    1.掌握和推广最先进的理论和技术
    德国对物流理论研究和应用十分重视，研究机构得到政府的支持并与企业合作使其走在了世界前列。德国为适应物流全球化的发展趋势，积极推进物流经济的标准化，针对基础设施、装备制定基础性和通用性标准，例如统一托盘标准、车辆承载标准、物品条形码标准等，保证物流活动的顺利进行；针对安全和环境制定的强制性标准，如清洁空气法、综合环境责任法等；支持行业协会对各种物流作业和服务制定相关行业标准，指定物流用语标准、物流从业人员资格标准等。
    与其物流科技发展相适应，德国政府和企业对物流的教育也给予重视。德国物流行业对员工的职业教育分为两层：学校教育和公司定期培训。教育和培训主要由物流协会组织和提供。企业还为各大学相关专业的本科生、研究生提供奖学金计划等各项措施推动物流教育的发展。
    2.做好物流的发展规划、建设和协调工作
    政府对物流发展作出规划和提出实施原则，以指导行业的发展，同时又制定必要的政策法规对物流进行监控、协调和管理，促进物流业的发展。德国政府加强公路、铁路、港口的基础建设，所有的运输基础设施均由政府投资建设；通过合理的规划，使物流中心形成网络；推动各种运输方式协调发展，形成综合运输网。在促进物流发展的过程中，德国政府的规划协调起了不可替代的作用。
    3.对物流经济进行战略性投资
    德国目前投入使用20多个物流园区，都是由德国州、市政府投资设立的。如纽伦堡-罗思物流园由一家国有企业——Hafen Nurnberg-Roth GmbH哈芬·纽伦堡-罗思股份有限公司（以下简称哈芬公司）负责运作，该公司由巴伐利亚州投资80%，纽伦堡（Nurnberg）市投资19%，罗思（Roth）市投资1%。纽伦堡-罗思物流园是德国乃至整个欧洲最早的物流园之一，从上世纪70年代开始筹建，80年代投入运行。如此规模的物流园在德国和欧洲都是首屈一指的（事实上德国各主要城市都以该园的成功经验为基础兴建了本地区的物流园，这些物流园同时成为各大物流企业在当地的配送中心。据德国专家介绍，通过建立配送中心，配送企业可以减少60%的车流量，运输效率能提高90％）。显然，要达到世界一流的水平，除了超前的战略思维之外，离不开持之不懈的战略投资。政府的投资是战略性的，目的是培育一个新兴的行业，而不是哈芬公司自身的盈利。物流园的建设和发展，在培育一个新兴行业的同时，还产生了许多综合效益：如带动了所在城市的经济发展，增加了就业和政府税收，引导城市货运由无序变有序，缓解了城市交通，减低了排放与污染等。
    三、德国政府在物流经济发展中三点作为的借鉴意义
    1.物流经济客观上要求政府发挥主导作用
    首先，要尽快制定适宜的物流经济发展战略。我国现代物流的发展必须以建立现代物流服务体系、建立企业现代物流组织管理体系、构建高效的区域物流网络和完善国际多式联运系统为总体目标，并在总目标的指导下制定适宜的发展战略，包括创造适宜的企业物流及物流企业发展环境；促进物流系统的合理布局；加快物流发展规划和政策的制定等。物流经济各个相关的经济或行业管理部门，要从现代物流发展的整体高度，从符合经济所需要的高度，经济运行协调的高度，打破部门分割，把制定符合建立社会主义市场经济体制要求的相互配套和具有可操作性的部门及地区政策作为推动物流经济发展的关键，加快研究制定物流发展的规划和有关政策。
    其次，要明确定位政府战略投资的地位和作用。政府战略投资指在启动和推动在市场经济条件下企业没有能力做或不愿意做，而经济发展又必须要做的事业。物流经济的全国性规划、交通和物流园区的总体布局、道路和物流园区的基础建设等正是属于这种事业。现在我国的情况，是各地在中央缺乏统一规划的情况下，各自为政，仅从本地区情况考虑，这样势必导致地区之间不平衡、不衔接、重复建设和网络不健全，造成投资的无效或低效。这种损失将是无法估量的，政府应当尽快采取措施扭转这种局面。
    2.广泛调动政府资源，积极引导和扶持物流经济发展
    中国与德国相比，最大的不同是财政的投资能力不可同日而语。因此，要强调综合运用政府资源，支持物流经济的发展。一是运用政策资源，制定有利于物流经济发展的政策，并认真抓好落实。在物流经济发展目标的总体框架下，按照物流经济发展的现实需要，给予物流经济较其他第三产业更为优惠的土地、贷款、税收及相关扶持政策；对不适应发展需要的资产退出和落后设施的技术改造，给予较为明确的资金、税收、社会保障等政策界定和支持；对一些特殊地区、项目，如区域经济中心城市、国际航运中心、物流基地等，给予更大的发展自由度，可以考虑准予专项的地区（域）范围的物流开发区、自由贸易区、保税区等立法，以确保这些重要地区、项目的国际竞争能力的培育和发展潜能的挖掘。二是运用财政、信贷资源，对一些关键项目给予资金支持，以达到启动、带动整个物流经济发展的效果。德国统一规划并由国有企业平本经营物流园的思路，其对物流经济快速发展的杠杆作用十分明显。三是运用政府编制资源，设置适当的专业机构和人员，专门从事物流经济的研究和管理。德国经验说明，政府中如果缺少一批能站在物流经济前沿的科技和管理人才和机构，就不可能有物流经济的迅速发展。四是运用行政资源，特别是在跨部门协作上发挥行政资源的作用。如在“大通关”方面，要建立口岸公共信息平台。“大通关”涉及口岸监管验查单位、港口、机场、税务、外管、金融、中介机构、运输、仓储等部门及生产企业和进出口企业，通过公共信息平台的建设，将这些单位进行联网，实现信息交换和共享，并进一步实现口岸管理部门的“并联作业”，优化口岸作业流程，提高通关和关后服务处理的信息化水平，从而提升口岸服务功能。
    3.为企业所不能为，为物流经济发展创造条件
    物流经济由于其高度流通的属性，决定了其经济资源具有高度的通用性。“共性”大于“个性”的特点，又决定了政府必须有效地发挥作用，避免企业制造出太多的不相通融的产品，造成社会总效率的损失。因此，政府及其物流经济指导机构，要尽快把“共性”方面的工作做起来。
    一是应加快物流标准化进程。充分借鉴发达国家的经验，争取少走弯路，让物流经济在发展的初期就进入标准化轨道。可以加快道路、车辆、容器、仓储、装卸、包装、信息编码、标识识别等各个环节管理和技术标准的制订过程，并辅之以适当的政策，加强标准的推行。
    二是在物流人才培养方面，国家有关部门要建立物流人才开发计划，通过各种方式和渠道培养物流管理专业人才，各有关部委及有关大专院校，可设置物流专业课程，有条件的院校可开办物流专业；鼓励学会、协会等组织举办物流培训班，企业内部也可通过各种方式开展物流培训，加速物流专业人才的培养，以适应物流飞速发展的需要。
    三是政府应积极支持和鼓励物流技术的研究和应用，支持、资助大学及科研机构的物流研究和创新活动；鼓励企业建立物流研究机构，鼓励企业与大学和研究机构合作，以加强应用性物流技术的开发和推广。引导和扶持各类规划、解决方案设计等现代物流研究咨询机构的发展，鼓励国内外咨询企业来我国设立机构和拓展业务。
    四是结合科学规范的管理，推进信息化建设，使得制造企业、物流服务企业、用户通过互联网联结在一起。努力提高各物流参与方的信息运用能力，加强企业内部物流管理信息化，积极建设专业性、管理信息系统，推动企业生产经营和服务管理的信息化、网络化，以大幅度提高产品和服务质量水平。加强现代物流信息系统设施建设，积极推广和运用全球定位系统GPS、地理信息系统GIS、安全认证中心等的建设，使物流企业与客户之间建立安全、有效的联系。