摘要：讨论了我国大型工程建设项目供应物流的几种典型模式及特点，根据工程建设项目管理方式的发展趋势是工程总承包，指出第三方物流是大型工程建设项目供应物流的主流模式。文章认为，广州大学城建设项目中供应物流的运作是这一模式的雏形。

关键词： 工程总承包 材料供应  第三方物流

 

Abstract: This paper discussed the representative models and their characteristics of supply logistics in a domestic large-scale project. According to engineering contracting, the management trend of instruction project, the paper  point out that TPL is the mainstream of supply logistics for large-scale construction project, and the supply logistics in Guangzhou University City is the rudiment of this model.  

Key word:  engineering contracting   material supply   third-party logistics

 

工程建设项目是以形成固定资产为目的的投资建设过程。本文讨论的工程建设项目主要指土木工程项目。

工程建设项目消耗的材料主要包括钢材、水泥、木料、砖瓦沙石等。这些材料体积笨、质量大，需要大型物流设施，并占用较多的场地。由于工程建设项目具有个异性、时间性和一次性的特点，产品的形成属单件生产方式，因此为工程建设项目提供的物流服务也具有特殊性，如服务量的不稳定、服务地点的变动性、服务方式的灵活性。

大型工程建设项目受影响的因素多而复杂，特别是受经济环境因素的影响难以预料，因而对材料消耗计划很难做到准确，这就要求强化施工过程中对材料供应的控制。

工程建设项目的投资一般都比较大，特别是大型工程建设项目，通常是投资数亿元以上或者更大。一般认为，工程建设项目中材料成本占工程项目造价的60％～70％，而物流费用占材料成本的17％左右（以钢材和水泥测算，钢材水泥比为1∶3）。即是说，物流费用约占工程项目造价的11％。不仅物流费用在工程项目的造价中占有很高的比重，而且物流效率的高低还会影响材料占用资金的数量和施工效率。低效率的物流活动，或者使材料库存过大，浪费资金；或者库存不足造成停工待料。这些都会增大工程建设项目的成本，甚至不能按期完成项目建设。

因此，加强工程建设项目中的材料供应管理，通过降低材料消耗、节约材料供应过程中的物流成本，对于降低工程项目的造价至关重要。

计划经济时代，我国工程建设项目的主要材料供应是严格受国家计划控制的，供应渠道一般是由专业物资公司按计划供应给建设单位，建设单位再供应给施工单位。当时情况下，各个主体为了有效控制属于自己的物资，通常商流与物流是不分离的，因而物流成本比较高。随着我国社会主义市场经济体制的形成和逐步完善，工程建设项目中的材料受国家计划控制的程度越来越低，建设单位和施工方自行采购材料及选择供货厂商的自主权越来越大，这时，与材料供应密切相关的物流模式变得多样化起来。

1）业主供材制物流模式

业主供材制物流模式，是由工程建设项目的业主通过计划、采购、检验、仓储、配送和物流过程的监控等业务活动，将工程项目所需要的主要物资供应给施工单位。为了避免由于材料价格波动造成与施工单位之间的矛盾，业主在进行施工单位招标和签订合同时明确规定了向施工单位供应材料的基础价格，施工单位按基础价格进行投标报价和施工领料结算。

实行业主供材制的单位，必须在其内部设立物资部门，配置必要的物流设施，如仓库、运输车辆、加工设备等。物资部门既是业主的物资供应管理部门，也是供应物流运作的实施机构。除进货运输作业可由供货单位或由其委托运输公司承担外，其他物流作业基本都由物资部门完成。我国大型水利工程—三峡工程就属于这一模式^［1］。

这种模式带有明显计划经济的特点。由于大型工程建设项目的业主建设一个项目往往是一次性的，为了这一次建设，需要设立专门的物资部门、配置专用物流设施，工程结束后人员需要重新安排、设施需要处置，从而增大物流成本。业主与施工方在采购供应方面的协调成本也比较高。而且，这种一次性的部门，是一种非专业化的机构进行专业管理，经验远不如专业的物流企业，因而管理效率低。不过，在我国市场机制还不健全的情况下，这种模式对保证工程质量和工程进度还是比较有效的。

2）业主招标，施工方承包供材物流模式

这种模式是，材料供应厂家和价格由业主招标确定，施工方根据业主确定的供应厂家和价格组织进货并承担物流作业；业主根据施工方的进货数量和进货时间向供货厂家支付货款，并定期从施工方的工程款中抵扣，同时收取一定的管理费。显然，采取这种物流模式时，业主控制供货厂家从而保证了材料质量，同时也从材料价格的角度控制了材料成本，但把材料消耗量和物流费用的风险转移给了施工方。这是我国工程建设项目中采用得较多的一种物流管理模式。

这种模式是对前一种模式的改进，它避免了业主设立物资部门造成浪费和承担风险，在一定程度上解决了物流效率不高和降低协调成本的问题。但是，大型工程建设项目的施工单位多，势必造成物流作业分散，规模效益差；我国施工单位的主营业务仅仅是工程施工，对施工现场的物流作业有一定的作业管理能力，但从全局和全过程考虑物流合理化就显得不足。

3）业主招标，商家供材兼营物流模式

由业主招标选择材料供应商和确定价格，供应商从材料生产厂家购进材料并兼营物流业务，然后根据工程项目的进度要求，按时、按品种、保质、保量将材料配送到指定的施工现场。

这种模式只是将物流服务从施工方转移到了供应商，而且供应商不是材料生产厂家，而是以提供商流服务为目的，从购销差价中获取收益的材料经销商。这种模式实际是增加了一个商流环节。大型工程建设项目的材料供应都是大批量的，应该直接从生产厂家进货，如果增加一个商流环节，必然会增大材料供应成本。而且，增加这一环节使供应链拉长，对保证质量和及时供货都是不利的。

4）业主招标，厂家供材第三方物流模式

由业主招标选择材料生产厂家和确定材料价格，物流业务委托给第三方物流企业或由生产厂家委托给方第三方物流企业（物流服务商）。后一种情况中，生产厂家在投标时应向业主提供与第三方物流企业签订的委托协议。物流企业根据工程项目的进度要求，按时、按品种、保质、保量将材料配送到指定的施工现场。

这种模式减少了商流中间环节，利用了专业化的物流企业，商流和物流成本都会优于前面三种模式。但是，如果第三方物流企业直接由业主委托，则业主需要协调施工方、材料供应厂家和物流服务商三方，协调工作量大。如果第三方物流企业由材料厂家委托，业主只需协调两方即可。所以后者的优势更大。

5）工程总承包方式下的物流模式

工程总承包是指业主将工程项目的设计、采购、施工、试运行任务以固定总价形式，全部承包给一家有工程总承包能力的承包商，由总承包商对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工程的一种承发包方式^［2］。工程总承包根据其承包的内容不同，分为设计采购施工总承包（EPC—Engineering 、Procurement、Construction）、交钥匙总承包（LSTK—Lumpe Sum Turn Key）、设计采购施工管理承包(EPCm—Engineering 、Procurement、Construction management)、设计采购施工监理承包（EPCs—Engineering 、Procurement、Construction superintendenee）、设计采购承包和施工咨询（EPCa—Engineering 、Procurement、Construction advisory）等多种形式^［4］。可见，工程总承包的各种形式中都包含了采购承包的内容。

在工程总承包方式下，通常是由总承包商完成工程的总体设计，总承包商可以将局部设计或其他建设环节分包出去。所有分包出去的工作都由总承包商对业主负责，分包商不与业主直接签订合同。工程总承包商对承包项目实行项目管理制，图1为典型的项目管理制的组织结构。从图中可以看出，总承包商对工程物资的管理，只是承担了物资的招标采购和物流运行的监控，而对具体的物流作业则交给了供应商或分包给了专业的物流服务商。从纵向分包的优势考虑，应该交给供应商。大型工程建设项目的材料供应商一般都是材料生产厂家，这些厂家通常不具备承担大量物流服务的能力，他们会将物流业务委托给专业物流服务商。所以，无论总承包商将物流作业委托给供应商还是专业物流服务商，最终承担物流作业的还是专业物流服务商，即第三方物流模式。

工程总承包方式下的物流模式由于工程总承包的项目管理方式在国际工程项目中普遍采用而得到广泛应用。但在我国，工程总承包的项目管理方式起步较晚，相应的物流模式也很不普遍。关于工程总承包方式下物流模式的特点及主流地位，将在下一节专门讨论。

1）工程总承包是大型工程建设项目管理方式发展的必然

国际上工程项目管理方式的发展可分为三个阶段，或称为三种方式（也称模式），即业主自行管理方式、工程总承包方式和项目管理承包方式（PMC—Project、Management、Contractor）。其中项目管理承包方式，是业主聘请项目管理承包商作为业主代表或业主的延伸，对项目进行集成化管理，由项目承包商委托工程总承包商。所以，从物流的角度看，无论是工程总承包方式还是项目管理承包方式，物流服务都是在工程总承包方式下运行的，以下统称为工程总承包物流模式。

工程总承包方式，由于实行统一的专业化管理，系统协调性好，能充分发挥设计的主导作用，有利于实施成本、质量和工程进度控制等优势，在国际工程项目管理中得到广泛应用，成为大型工程建设项目管理的主流模式，业主自行管理项目的做法基本已淘汰。据王宁等人2002年10月对美国、加拿大工程公司开展工程总承包和项目管理的考察，6家大型国际型工程公司主要服务形式是工程总承包和项目管理，其中工程总承包业务占60～85％。根据前面的分析，他们以项目管理承包方式承担的项目，实际也是以工程总承包方式完成的。

我国受计划经济体制的影响，目前还处在以业主自行管理工程项目为主的阶段。特别是各级政府和国有企业投资为主的大型工程项目，由于受牵扯的因素多、协调难度大，仍然是由政府出面组成工程指挥部，代表业主进行项目管理。但是，近几年工程总承包在我国已受到重视，发展迅速。国务院、建设部颁发了一系列关于发展工程总承包的指导性文件；许多工程公司和研究院也积极推行工程总承包方式。据对我国236家工程公司和设计院的调查，1993～2001年，他们承担国内工程总承包项目3409个、国外工程总承包项目117个。

2）第三方物流是工程总承包方式下供应物流的主流模式

在大型工程建设项目中，一种物流模式能否成为主流模式而得到广泛应用，关键要满足三个原则，即有利提高工程质量、保证工程进度、降低工程成本。

（1）有利提高工程项目质量。大型工程建设项目选择供应物流模式的首要原则是有利于提高工程质量。工程项目使用的原材料是影响工程质量的重要基本因素。由于大型工程建设项目用料多、品种规格复杂，往往会有多个生产厂家供货，施工单位也多，这势必增加对材料质量控制的难度。材料质量问题不仅来源于材料本身，材料供应过程中物流活动也会影响材料的质量，如水泥的储存和搅拌加工过程、材料的检验等。如果没有专业化的物流企业提供物流服务，或者物流作业过于分散，都会影响材料和材料供应的质量，从而降低工程项目的质量。

（2）保证工程进度。工程建设项目选择供应物流模式的另一个原则是要保证工程进度，按时完成工程建设项目。由于材料供应不及时而影响工程进度在我国工程建设项目中是常有的事。材料供应不及时有多种原因，如生产厂家不能按合同交货、物流环节受阻、施工计划变更发生供需矛盾，以及材料市场变化带来价格风险的影响等等。因此，为了使材料供应及时，供应系统应具有一定的柔性和强化的统一协调能力，否则，不仅不能保证工程项目按时完成，而且还无法追究影响工程进度的责任。

（3）降低工程成本。降低工程成本是选择供应物流模式的第三个要考虑的原则。这里主要考虑的是物流费用对整个工程项目造价的影响。工程建设项目消耗的材料一般价值不是太高，但体积和质量都很大，因而物流成本比较高。而且，由于工程项目的个异性、时间性和一次性特点，使工程建设项目的物流服务成本高于一般第三方物流企业的服务成本。如果没有专业化的物流服务商，或物服务商不能与供应商和施工单位建立较稳定的服务关系，不能形成规模效益，要想降低物流成本是十分困难的。

在工程总承包方式下，工程总承包商通过招标选择材料供应商，供应商委托专业化的第三方物流企业提供物流服务，即工程总承包方式下的第三方物流，能使这些原则得到满足。理由是：这是一种纵向分包模式，它减少了总承包商的协调工作量和协调难度；专业化的物流服务商具有专门为工程建设项目服务的能力，而且与多家材料供应商和大型施工单位建有较稳定的合作伙伴关系。

因此，在工程总承包方式下，由供应商委托专业化物流服务商的第三方物流模式将是大型工程建设项目供应物流的主流模式。

3）工程总承包模式下第三方物流的合同关系

工程总承包方式下，工程总承包商招标选定施工分包商和材料供应商，由材料供应商委托专业化的物流服务商提供物流服务，物流服务商直接向施工分包商供货。总承包商在对材料供应商招标时，应将施工分包商对供应物流提出的要求放进标书文件中，以保证物流服务与施工的协调一致。工程总承包方式下的物流服务合同关系如图2所示。

 

广州大学城是广东省委省政府和各大学（业主）投资的大型工程建设项目，项目规划用地约18平方公里，投资200多亿元，一次建成10所可容纳16万名大学生同时就读的高校新园区。项目一期工程投资150多亿元，2003年1月启动，仅用19个月时间建成了面积达230万平方米的141栋现代化建筑、66公里的城市市政道路、120公里校区道路、8.6平方公里的绿化工程。广州大学城建设项目的成功，材料供应物流的合理化发挥了重要作用。该项目虽然采用了业主自行管理方式，政府组建了大学城建设指挥部负责整个项目的建设，但在材料供应上，由指挥部委托具有专业管理能力的监理公司组织招标，选定材料供应单位，签订材料供应条件合同，并把材料的相关要求放入土建施工招标的文件中；由施工单位与选定的材料供应商签订材料购销合同，材料供应商将材料供应的物流业务委托给专业的第三方物流企业。这就是前面讨论过的“业主招标，厂家供材第三方物流模式”。此模式在广州大学城建设项目中被称为“甲招乙供”模式，合同关系如图3所示。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

该项目中，为了保证准时供货和提高物流效率，物流服务商随时掌握客观环境条件的变化和施工状态的信息，在一定范围内根据施工进度的变化来调整物流作业。这一模式由于将供应商与物流服务商捆在了一起，供应商十分关心施工现场的材料库存。为此，物流服务商在施工附近设立工地中转库，并根据用料测算，中转库中保留了3～5天的施工材料用量。中转库的设置，不仅有效降低了库存，而且使运输配送合理化，也解决了施工场地受限的问题。

比较图2与图3可以看出，图3所示实际属于业主自行项目管理方式下的物流模式，但好在业主聘请了监理公司参与招标和管理咨询，弥补了业主专业管理能力的不足。如果将图3中的业主框换成图2中的工程总承包商，这时监理公司的聘请就没有必要了，则图3变得与图2基本相同，成为工程总承包方式下的第三方物流。可以说，所谓“甲招乙供”模式是工程总承包物流模式的雏形，这是广州大学城建设项目材料供应取得成功的关键所在。

 

［1］於崇东.三峡工程物资供应体制.水力发电，2000.6

［2］胡德银.我国工程项目管理和工程总承包发展现状与展望.中国工程咨询，2003.2

［3］王宁，逄宗展，张秀东.美国、加拿大工程公司开展工程总承包和项目管理的考察报告（上）.建设经济，2003.4

［4］王宁，逄宗展，张秀东.美国、加拿大工程公司开展工程总承包和项目管理的考察报告（下）.建设经济，2003.5

［5］王子宗.国际工程项目管理及其发展趋势.建筑经济，2003.5

 

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