——在人民日报社 “让行业协会的声音更响亮”研讨会上的发言
    中国物流与采购联合会副会长兼秘书长 何黎明
    （2004年8月28日）
   
    一、对行业协会要有一个正确的估价
    我国的行业协会是随着市场经济体制的建立和完善发展起来的，是经济体制改革和经济发展的产物。尽管同发达国家还有一些差距，还不能够很好适应市场经济发展的需要，但对于其历史作用应该充分肯定。
    从上个世纪70年代末期到80年代以来，我国经济类的行业协会在政府和企业支持下，坚持服务的根本宗旨，开展了政府和企业不便于开展的行业性工作，比如人才培训、企业咨询、信息服务、行业自律、为政府决策提供意见和建议等，比较好地起到了桥梁和纽带作用。通过实践积累了在市场经济条件下，如何办好行业协会的经验教训；借鉴了国外协会的做法，探讨了在社会主义市场经济条件下，办好行业协会的一些理论问题。这类行业协会在我国经济体制转型过程中带有过渡性、试验性的作用是不可否定的。
    但也不可否认，行业协会确实存在一些问题：开始时存在依赖、依靠政府，有“二政府”的问题；有不规范运作的问题，有服务不够的问题，也有无所作为的问题。有些问题的产生，不是行业协会自身的问题，而是在政府机构改革过程中，政府委托行业协会做的。例如：2001年，国家经贸委撤消9个委管国家局，所属专业性行业协会和事业单位委托联合会代管，由此形成了所谓的“二政府”。这些问题的存在，不能怪行业协会。
    目前，有些行业协会顺应体制改革的需要和市场经济的发展，自己进行了一些改革，在行业中的作用和影响是好的，不能用老思想、老观念、老眼光看待行业协会。
    二、政府部门要为行业协会营造宽松环境
    行业协会是市场经济的产物，其作用的发挥与市场经济体制的发育程度和政府机构改革、职能转变的进程紧密相连。要想让行业协会发挥更大作用，政府有关部门首先应该转变观念，为行业协会“松绑”，营造宽松环境，不能用行政的老办法来“管”行业协会。
    经过政府机构改革，职能转变，行业协会的工作环境已经有了很大改善，但发挥协会的作用还不够。一些应该由行业协会来做的工作，个别行政部门还是抓住不放，如：培训、标准化、行业统计等。甚至个别政府部门还在用行政隶属和行政管理的思维来研究行业协会的问题。至今还把行业协会看作是他们的“附属物”，怎么能够实现“政会分开”？
    在当前条件下，如何发挥行业协会的作用，关键在于政府给行业协会支持，提供活动空间。如果政府部门习惯性地包办一切，只想依靠行政的力量解决问题，协会就不可能有大的作为。从长远来看，行业协会应该立法，要明确行业协会的法律地位。
    三、行业协会要深化改革
    目前，行业协会存在的问题是不容忽视的，不适应经济体制改革、市场经济发展和机构改革的需要，行业协会深化改革的时机到了。
    首先，应对全国性行业协会进行清理整顿，对不具备条件，无所作为或严重违规的行业协会进行调整和处理。
    其次，要逐步向企业家办会的方向转变。我国的行业协会在创办初期，多数由政府部门支持。随着改革的深入，要逐步摆脱由政府人员控制协会的局面，向企业家办会转变。这样做，有利于实现政会分开，有利于为企业和会员服务。
    第三，行业协会一定要坚持服务宗旨。为企业服务，为行业服务，为政府服务，发挥桥梁和纽带作用。
    第四，全国性行业协会只能设一家，不宜多家竞争。现在，有一种观点，认为行业协会也要像企业那样，成立若干家，各自为阵，开展竞争。我们认为，这样做不妥。如果这样做，将使企业无所适从，那就乱了。一个行业只能有一家全国性行业协会，市场经济发达国家也是这样。当前，应该在现有行业协会的基础上，深化改革，改进提高。
    第五，要为协会 “自养、自立、自治、自强”创造条件。在市场经济条件下，行业协会要发挥作用，必须摆脱政府附属物的角色。要坚持“自养、自立、自治、自强”的方针，自立和自治的前提是自养，不能自养，就不可能达到自立和自治。行业协会不以赢利为目的，但要有偿服务。
    第六，行业协会要加强自律，规范运作。
    当然，行业协会的改革涉及许多方面，其目的是增强服务功能，提高服务水平，更好地发挥桥梁和纽带作用。
    四、中国物流与采购联合会所做的主要工作
    中国物流与采购联合会是2001年经国务院领导批准更名组建的全国物流行业社团组织。几年来，我们在政府有关部门和企业支持下，坚持服务的根本宗旨，反映会员、行业的意见和要求，组织会员和行业认真贯彻落实政府的政策措施。目前，我会已发展会员单位1000多家，吸收20多家知名企业的负责人进入联合会领导班子。联合会内部机制也进行了改革，对内的凝聚力和对外的影响力有了很大的提高。
    我国的现代物流产业还处于起步发展阶段，各方面的基础工作都比较薄弱。根据这种情况和我们的工作职能与定位，这几年联合会在涉及物流全行业发展的一些基础性工作方面投入很大精力，目前已初见成效。一是积极参与全国政协组织的全国现代物流专题组调研，向政府部门提出政策建议，现在已被采纳。国家发展改革委等九部门最近联合发布了《关于促进我国现代物流业发展的意见》。二是协助政府有关部门参与了《全国现代物流发展规划纲要》的编制工作，完成了政府部门委托的其他研究课题。三是标准化工作。积极争取有关部门同意，成立了“全国物流标准化技术委员会，组织各方面专家，进行了《物流企业分类与企业咨询评价标准》的制定和修改。提出了《物流标准化体系表》，列出急需制、修订的400多项物流标准，正在逐步落实。四是物流统计信息工作。在国家发改委和国家统计局的指导下，已由中国物流信息中心起草了相关的统计制度，按照这个制度测算的统计数据已开始向社会发布。五是物流师职业资格认证工作进展较快。中国物流与采购联合会和全国物流标准化技术委员会已在全国25个省区市设置了培训点和考试点，已有5000多人取得了初级或中级物流师国家资格职业证书。此外，《中国物流年鉴》《中国物流年度发展报告》和中国物流专家论坛、中国物流学术年会、“中国物流与采购网”、中国物流与采购科学技术奖、采购与供应链管理等为全行业服务的基础性工作都在稳步扎实推进。在国际上，我会加入了国际采购联盟，担任了亚太物流联盟副主席，与日本、韩国、美国、澳大利亚以及欧洲有关国家的行业组织建立了双边或多边合作机制。我们与台港澳地区物流组织也有经常性的联系与合作。