青岛海关构架三位一体、三线直通新模式

    进出口物流成功“内迁”

    本报讯“东高西低，东密西松”，这是对山东地区进出口物流格局的不平衡状态的描述。如何引导进出口物流“
内迁”，加快口岸到内地的物流运转速度？青岛海关通过构建陆海铁三位一体的多层次物流运作体系，实现了青岛港与鲁中、鲁北、鲁南三线的进出口物流直达。今年1至8月份，青岛海关共监管直通货物量13.5万吨，比去年同期增长106.6％。

    近年来，山东外贸物流以每年23%%的速度增长，2004年外贸进出口量1.66亿吨，2005年达到2亿吨，居全国第2位。在如此巨大的物流量中，93%%集中在东部沿海的青岛、日照和烟台3个口岸，给口岸造成巨大压力。

    “口岸直通”是青岛海关为内陆进出口企业“量身定做”的一种快速通关新模式。在该模式下，山东腹地企业的进口货物自青岛港进境后，可以直接运到企业所在地海关办理报关手续，出口货物也可以在内陆办结出口报关手续后，直接运往港口装船。

    口岸直通模式先后对陆路、海运和铁路运输的进出口货物实施，形成了三位一体的直通网络。在地域上，青岛口岸的直通货物可以到达济南、潍坊、菏泽等13个内陆口岸，覆盖了鲁中、鲁南、鲁北三线的大部分腹地。三位一体、三线直通的物流直达系统对发挥港口经济传输动脉作用，加快物流周转速度，打造顺畅的国际供应链发挥了重要作用。

    与以往的转关和口岸报关等做法相比，新型通关模式优势明显。首先，适应物流要求，降低作业成本。随着近年来“门到门服务”和“一票直通”等运输理念和方式的兴起，外贸货物在口岸的物流效率成了决定产品国际竞争力的重要因素。口岸直通监管模式，通过在鲁中、鲁西南等地市建立“旱码头”，将海港与一座座内陆城市紧密联结，把港口码头送到了内地企业的“家门口”，大大节约了费用，提高了企业成本优势。

    以东营华泰纸业集团为例，实行直通模式前，企业进口的造纸原料由于量大而且进境时间集中，常常出现大量滞港，最多时滞港集装箱达到2000多个，仅集装箱超期使用费就达200余万元。青岛海关建议企业使用直通模式后，2年时间里共办理直通580票，验放2.8万标箱，货物28万吨，物流时间由10天缩短到3天，节约资金约800余万元。

    其次是简化海关手续，提高通关效率。以进口货物为例，以往山东内陆企业进出口货物，企业要在口岸、内陆两个海关办手续，要派专人到口岸报关，“预付”税款，费时费力又占用资金。使用直通模式，企业只需一地报关就可以直接运货，报关也由纸面操作变为了电子数据传输。

    此外，通过无障碍监管，进行全过程监控。青岛海关研制开发了“青岛海关口岸直通管理系统”，与海关已有的监控系统相连接，配合使用电子地磅、集装箱号自动识别、电子车牌识别、电子闸门等多项自动化设备，实现物流和信息流的相互比对印证，保障了口岸直通模式“通得快，管得住”。