关于加快山西省现代煤焦物流业发展问题的思考
2007-12-19 13:46:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
山西是我国最大的煤焦生产、调出及出口省份，加快山西现代煤焦物流业的发展是解决新型能源和工业基地建设、发展中的突出问题，是促进经济结构调整，推动经济发展方式转变的重要举措，是发展绿色环保道路运输降低道路运输污染缓解全省煤焦运输造成公路压力的迫切需要，是加快山西服务业发展，增加就业，解决民生问题的有效途径，也是制止非法生产煤炭进入流通领域，保证煤矿安全生产，促进煤炭工业可持续发展的内在要求。
加快山西现代煤焦物流业发展的基础
1、山西煤焦物流业的发展现状
目前，山西煤焦物流业的发展仍处于起步阶段，近几年全省煤焦物流业增加值年均增长在23％左右，去年达到5800亿元，占同期全省生产总值的45％。煤焦物流业对全省经济增长的贡献率始终保持在60％以上。因此煤焦物流业的发展壮大能有效地带动相关服务业的发展。2006年全省煤焦物流业及相关服务业增加值占服务业增加值比重的35％，成为全省服务业发展的主导产业。但是目前山西煤焦物流业的基础设施仍比较薄弱、管理手段落后、机制体制不顺、产业集中度不高、服务功能不全、市场竞争实力不强。随着人们对发展现代煤焦物流业认识水平的不断提高和经济结构的进一步优化、经济增长方式的进一步转变，山西现代煤焦物流业具有广阔的发展空间和巨大的发展潜力。
2、山西现代煤焦物流业的发展环境及具备的条件
山西作为全国最大的煤炭能源生产基地，每年通过铁路、公路运输出省的煤炭、焦炭量达到5．5亿吨，省内供电厂、焦化厂及其它建材、化工、冶金工业企业用煤、焦量在1．9亿吨，这为发展现代煤焦物流业提供了得天独厚的物流运输条件。中国太原煤炭交易中心的成立，客观上要求煤焦物流业的配送体系能形成有效的保障服务，目前，以中国太原煤炭交易中心为平台，在我省煤运系统已初步形成铁路公路两路配送省市县三级联网的现代煤焦物流配送体系。尤其是新改组的山西煤炭运销集团在创建现代大型煤焦物流企业的进程已积累了发展现代煤焦物流业的营销网络、客户资源、货源基地、运销设施、电子商务、网上交易等物质基础和规模优势。
3、山西现代煤焦物流业发展面临的挑战
⑴、当前我省发展现代煤焦物流业的观念还没有转变。许多煤炭生产和消费企业受“大而全”、“小而全”思想的影响，大量潜在的煤焦物流需求要转化为有效的市场需求还需要一个艰苦转变的过程。
⑵、煤焦作为一种大宗低值商品，受运输条件制约的因素较大，搬运过程容易造成环境污染，缺乏先进的煤焦物流技术支撑。
⑶、受条块分割、地区封锁和行业垄断的影响，煤焦物流资源的整合和一体化运作还面临许多障碍。
⑷、煤焦物流发展的政策环境不够宽松。
加快山西现代煤焦物流业发展的基本思路和主要目标
1、基本思路
——整合煤焦物流资源，构建现代煤焦大物流体系。
——建设煤焦运输专用公路，发展煤焦铁路运输物流，形成长、短运距结合的煤焦物流网，减轻煤焦公路运输出省的交通安全和拥堵压力。
——在煤焦主产地和主销地建设公路煤焦运输出省专用通道、大型铁路煤焦集运站、供省内电厂用煤、炼焦用煤以及与工业用煤相配套的煤焦物流园区和集散配送中心。
——发展厢式封闭公路煤焦运输专用车辆，减少公路煤焦运输过程的环境污染。
——以网络信息技术和供应链管理为核心，提升煤焦物流企业的专业化、信息化和社会化水平。
——引导企业间的战略合作和强强联合，实施市场化重组，培育大型煤焦物流企业，形成以物流园区为依托、大型物流企业为核心、其它相关服务业为辅助的现代煤焦物流产业群。
2、发展目标
从2007年起，以山西煤炭运销集团现有的煤焦物流体系为基础，我省的煤焦物流产业要用3－5年时间，建立规范的煤焦市场秩序；建成3－5条公路煤焦运输出省专用通道，10－15个符合环保要求的、发运能力在300万吨以上的煤焦铁路集运站，10－15个吞吐量及加工能力在500万吨以上的，集煤炭排矸、脱硫、选配为一体的专供省内电厂用煤、炼焦用煤及其它工业用煤的并且与大秦铁路、侯月铁路、石太铁路、太焦铁路、京原铁路及公路煤焦运输出省专用通道等相配套的煤焦物流园区；尽快形成与物流园区相配套的厢式封闭公路煤焦专业化运输及汽车维修、搬运装卸、餐饮住宿、加油停车、金融保险等相关服务业。建设50－80个吞吐能力在200万吨以上的煤焦集散配送中心。
加快山西现代煤焦物流业发展的导向
1、按照省政府94次常委会议“统一价格、统一销售、联合竞争”的原则，充分发挥省煤运集团作为山西地方煤焦的总代理商和总经销商的职能，集中统一销售山西地方煤炭，增强山西煤焦物流企业的市场竞争实力。
2、鼓励大型煤焦物流企业投资建设发运能力在300万吨以上的煤焦集运站，将现有的煤焦铁路发运站、专用线等资源通过整合、改造向省煤运等大集团集聚，尽快关闭设在大、中城市和近郊区半径100公里内及环保设施不完善、不具备环保要求的煤焦发运站。坚决取缔所有无证经营的非法储配煤场。支持大型煤焦物流企业投资建设吞吐能力在500万吨以上的煤焦物流园区或集散配送中心；整合、改造现有的储配煤场，提升其煤焦配送功能。
加快山西现代煤焦物流业发展的重点
1、建设煤焦运输专用公路。在我省北、中、南部的主要产煤区域合理规划，吸纳社会各类资金分别建设煤焦运输出省专用公路和向省内煤焦主销地运输的专用公路，实现公路煤焦运输与其它物资运输、车辆通行的分流，解决煤焦运输超载超限造成路桥损坏和交通堵塞影响沿途人民群众正常生活、工作、旅行的问题。
2、整合煤焦铁路发运资源，建设大型煤焦铁路集运站。实行关小建大、等量淘汰、能力置换的原则，鼓励现有煤焦发运站的扩能改造，严格限制新建煤焦发运站的数量，鼓励大公司、大集团整合煤焦铁路发运资源，投资建设大型煤焦集运站。
3、建设煤焦物流园区。按照统筹规划、合理布局、多元投资、规模经营的原则，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和煤焦物流企业的市场主体地位，积极引导鼓励社会力量多途径、多渠道投资建设煤焦物流园区，尽快形成带动山西服务业发展的现代煤焦物流产业群。
4、在煤焦主产地和主销地建设煤焦集散配送中心。以山西煤炭运销集团为主体，在省内煤炭主产地、主销地及省外河北、河南、山东、北京、天津等主销地和主集散地建设吞吐能力在200万吨以上的煤炭集散配送中心，负责对煤炭货源的采购、集中、存储、加工、中转、配送。
5、发展厢式封闭公路煤焦运输专用车辆。本着优势互补、互惠互利、统一协调、风险共担的原则，促进山西煤运集团与山西汽运集团的战略合作，发挥山西汽运集团在运力资源、运输网络、经营资质等方面的优势，整合社会运力资源，发展厢式封闭公路煤焦运输车辆，把分散的公路煤焦运输转变为集约化、规模化、专业化的公路煤焦运输，真正形成完整的公路煤焦物流链。
6、与天津塘沽、河北秦皇岛、山东日照等港口联合发展山西煤焦下水港。
7、以中国太原煤炭交易中心为主体，以煤炭物流信息网站为平台，构建现代化煤焦交易体系，实现煤焦销售的网上洽谈、网上交易和网上支付。
8、发展与煤焦物流相关的其它服务业。围绕煤焦物流园区或集散配送中心建设，大力发展与煤焦物流园区相配套的汽车维修站、搬倒装卸服务中心、旅饭店、停车场、加油站及金融、保险、商贸、医疗服务网点等其它服务业，形成以煤焦物流园区为龙头、相关配套服务业为支撑的专业集聚区。
加快山西现代煤焦物流业发展的政策措施
1、营造发展环境
充分认识推进现代煤焦物流业发展是带动山西服务业发展的一项重要作用，在政策与导向上形成全社会关心、支持现代煤焦物流业发展的良好氛围。
2、搞好配套改革
深化山西煤焦运销管理体制和运行机制的改革防止煤炭销售主体的多元化，进一步提高山西地方煤焦销售的集中度。
3、健全政策体系
综合利用产业政策及规划、财税、信贷、土地等手段对现代煤焦物流业的发展进行扶持，完善扶持政策，明确实施细则。尽快出台《山西省集中统一销售地方煤焦的实施细则》。
4、健全市场监控体系
充分发挥中国太原煤炭交易中心的作用，建立健全煤焦市场运行监测调控体系，利用煤焦交易、物流信息平台，全面、及时、准确反映煤焦市场运行状况，及时引导和有效调控市场供求，为推进现代煤焦物流业的发展建立良好的市场秩序。
5、拓宽融资渠道
广泛吸引社会资金，建立多渠道、多层次的现代煤焦物流业投资体系。建立发展引导资金，利用煤炭可持续发展基金等财政专项资金，对煤焦物流重要基础设施建设项目给予扶持。进一步加强煤焦物流企业与商业银行的沟通合作，积极争取信贷支持。积极创造条件，支持煤焦物流企业在境内外上市融资。
山西煤炭运销集团晋中分公司经理 张 树
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