图：纽约港布鲁克林港区码头解缆员宾纳杜胸前挂上工作证，这种证很快会取消，未来二十个月，他必须领取智能身份证进出码头（资料图片）

　　美国运输安全管理局（TSA）日前透露，将分阶段实施备受争议的“运输业工作者身份证明”（TWIC）计划，当中要求美国仓码与海运从业员在20个月内必需持有智能身份证以进出港区，尽管该计划的内容及时间表较政府最初公布时有所放宽，但业界对计划的财政支出及具体推行仍感忧虑。

　　 美国政府在2001年“9．11”袭击后推出TWIC计划，要求该国约75万名仓码与海运从业员必需持有含生物特征的智能卡身份证，一旦他们在无人护送的情况下进入港口及码头的特定保安区域时，需要通过出入闸口的读卡器。计划公布后，各界反应不一，虽然美国航运、港口及劳工界普遍对新计划表示欢迎，但他们同时担心此举会增加业界的财政负担。工会团体更不满在申请智能身份证时，需要进行包括有否犯罪纪录在内的背景审查。

　　 将分两个阶段实施

　　 美国政府在咨询业界意见后，对计划作出部分修订。据了解，新计划将分两个阶段实施。在今年三月起的第一阶段内，美国商船及海员如要在无人护送的情况下，进入该国部分港口及码头的特定保安区域（包括船只在港口靠泊及上岸），需要持有附有照片的智能身份证，而这些身份证暂时不需要含有持证人的生物特征。在第二阶段起，身份证将加入生物特征，而港口及码头方面亦需要在特定保安区域出入闸口安装读卡器。不过，当局目前仍未公布第二阶段的实施时间表及详情，只表示从业者必需在政府下星期刊宪后的20个月内持有智能身份证。

　　 另一方面，悬挂外国旗的船只及外籍海员无需持有智能身份证，但一旦这些船只聘用美国人工作时，需要检查他们的证件，但具体如何执行TSA则未有决定。

　　 财政问题仍未解决

　　 荷尔兰及礼特律师事务所资深顾问拜仁表示，新计划较早前的方案有明显进步。

　　 尽管新计划已回应业界部分诉求，但有关的财政问题依然未有解决。专家预期，每张智能身份证的制作成本约107至159美元，较早前公布的139美元为高，并相信最终成本将转嫁至使用者身上。港口业人士亦指出，如果在美国所有港口安装读卡器，总开支至少达3.25亿美元。据悉，如果第一阶段发出的智能身份证日后未能在读卡器上使用，TSA将承担更换身份证的开支。