2007年1月30日至2月1日，中美两国在北京举行了航空会谈。中方代表团由我局国际合作司柳芳副司长担任，美方代表团由美国务院航空谈判事务办公室Thomas Engle担任。

　　双方在会谈中全面审议了2004年中美民用航空运输协定议定书的执行情况，讨论了如何改善双方在中美航空运输市场上的发展不均衡状况及如何进一步扩大双边航空运输市场准入。美方在会谈中提出，希与中方商谈签署天空开放协定，全面开放中美两国间航空运输市场。对此中方认为，由于中国航空运输业正处于过渡期，近几年每年净增130多架飞机需要消化，而民航可用空域资源严重短缺，主要机场起降时刻全面紧张，中方需要在保障安全的基础上，综合考虑和平衡基础设施、人力资源、管理水平等薄弱环节，因此双方谈判签署天空开放协定的时机尚不成熟。但中方有意愿在双方机会均等、互利共赢的基础上，继续扩大中美航空运输市场准入。双方同意继续磋商。