地方发债一直是国内的一个敏感问题。日前，据《经济观察报》报道，国家发改委主任马凯日前就地方发债，向国务院总理温家宝作了专题汇报，温家宝批示称“可以研究”。
  这是目前为止，国务院关于地方政府发债的最明确的表态。而这一消息日前已得到了国家发改委财经金融司官员的证实。该官员透露，国家发改委已经按照高层的指示，“开始了实质性的研究，并计划尽快拿出可操作性的方案。”去年9月，财政部部长金人庆曾表示，中央政府正考虑在有限制的条件下，授权地方政府发行债券。而在此前两个月，财政部预算司官员张志华称，抓紧研究解决地方政府性债务管理问题将是今后财税改革的一个重要方向，将涉及地方债管理制度、债务规模控制、如何降低债务成本、怎样化解历史债务以及防范债务风险等。地方发债的另一个动因是城市化投资，据建设部测算，按2020年中国城市化水平达60%的目标计算，目前城市基建投资每年至少要保持在3500亿至5100亿元，但目前政府每年可提供资金仅1000亿元左右。不过，如果中央允许地方发债，也一定会配套严格的措施，以避免地方政府滥发债。从中央来讲，在授予地方发债权力的同时，要将地方政府推上前台，使地方政府承担债务主体的责任——发了就要还，否则就会导致地方政府破产。