浅谈四川现代粮食物流园建设 

　　现代粮食物流园区建设是身为“粮食人”面临的一个新课题，它是否符合四川实际?是否成为四川粮食产业发展的一个新机遇?怎样才能实现这一宏伟蓝图?笔者试图谈一些肤浅的认识。
　　
    一、四川现代粮食物流园区建设迫在眉睫
　　据铁道部提供的数字，2004年四川仅铁路年粮食运输量就在550万吨以上，仅次于广东省。而每年四川调出的粮食长期维持在数十万吨上下。这组数据对四川是西部最大粮食主产省和最大粮食消费省的定义给予了新的诠释，也让四川“粮食人”警醒。四川作为西南地区的大后方，是保证西藏地区和西部民族地区粮食供应以及实施天然林保护和退耕还林的主要保障。加上本省农业产业结构的调整和全国最大的饲料、酿酒产业在四川的方兴未艾。四川粮食的战略地位愈来愈重要，今后从省外调进和省内区间粮食的流动逐年将增大，每年四川至少有1000万吨(200亿斤)以上的粮食进入大流动状态。目前，四川境内的粮食运输完全采用传统包粮方式，与现代的散粮方式相比，至少每吨粮多花费20元。粮食是农产品中最大宗、最重要、最低值利薄的产品，除运输耗费外，再加上加工、配送、仓储和信息上的落后，这笔经济帐是难以用数字来计算的；这个问题的重要性是无法用语言来表达的。
　　十一五期间，国家确定了粮食现代物流规划，四川的稻谷流出和玉米小麦流人已纳入全国五条粮食物流重点建设通道。能否争取到国家在“十一五”对四川粮食物流的投人，能否在“十一五”期间使四川粮食物流有一个大的改观，是摆在我们面前的一个重大的战略任务，也是对我们四川粮食行政管理部门思维能力、决策能力、执行能力的重要检验，所有负责这一工作的同志都要争取交出一份圆满的答卷。
　　二、四川现代粮食物流园区建设条件具备
　　基本条件：四川粮食行业经过数年的改革，基本实现了“人走了”(国有企业职工分流并逐步实现再就业)；“粮卖了”(过去高价位收购的粮食和陈化粮得到处理)；“帐挂了”(历史上形成的政策性亏损予以剥离)。所保留下来的，继续发挥宏观调控作用的国有和国有控股企业的包袱去掉、活力增强、资产优化，体制机制焕然一新，整个行业已实现连续三年赢利。全行业国有及国有控股企业的净资产有31亿元，总资产高达90亿元，有效仓容1250万吨，占地面积3200万平方米，其中挂牌国库和省储备库的净资产已达23．73亿元。我们完全可以说，当粮改已取得阶段性胜利后，发展已成为第一要．务，当解决“三老”后，再攻克“老观念”的话，发展的条件是完全具备的。
　　经验条件：单就粮食物流园区而言，省内省外已给我们提供了很多很好的经验，如果说安徽、浙江、上海等地的经验距我们尚远的话，省内已有三种模式可以借鉴：一类是“政府主导型”，以射洪县为代表，由政府出政策，补资金,给土地，协调关系，项目已落实资金3000万元，土地200亩，粮食物流园区的建成将成为促进区域经济发展的一个新增长点；二类是“招商引资型”，以简阳市为代表，由政府统一规划，粮食部门承办，引进有实力、有战略眼光的企业建设粮食贸易加工园区，已初见成效；三类是“整合资源型”，就是利用粮食部门现有的国有和国有控股企业，加以资源整合，组成旗舰型的企业集团，即使争取不到国家投资，也能将事情办成，就此已在广元、眉山作过初步研探。
　　项目条件：粮食物流园区项目是否有投资风险?这个问题成为我们不敢发展的主要障碍。笔者认为，物流项目的实质是战略性的基本设施项目，它以占据资源(特别是土地)、占领位置为本质特征，我们现在享有的老祖宗遗留下来的各类仓储设施，成为其他行业难以与之竞争的优势，就是有力的例证。所以我们说，现代粮食物流项目的成功标志，在于是否合理地占据或调整了资源，只要不严重地违反科学规划，物流园区项目的风险较低，相反还是一个惠及子孙和确保国家粮食安全的大业。同时，在四川这样地处内陆，以农业经济为代表的省份，特别处于丘陵和盆周山区的县域经济，想单纯在工业上参与市场竞争很难找到好的项目，而通过粮食物流园区的发展，以流通和农产品加工业来带动区域经济的发展，往往会起到事半功倍的作用。
　　三、四川现代粮食物流园区建设基本设想
　　战略目的：按照国家现代粮食物流的总体规划，与其中的五条重点通道之一的“长江中下游(含四川)的粮食物流通道”相衔接，建设以“四散”(散装、散卸、散储、散运)为宗旨的各类现代物流设施，以重点现代物流园区为骨干，形成遍布四川的粮食物流体系。建设一个现代物流园区，垒集一处数亿，元的优良资产，打造一家旗舰型的粮食集团企业，带动一方区域经济发展。服务社会主义新农村建设，最终形成强有力的四川粮食经济产业。
　　基本框架：在国家重点物流通道上，四川将重点建设7个一级节点(成都、眉山、宜宾、南充、广元、达州、攀枝花)，30个二级节点(以合理的区域性、科学性来确定)。每个节点，集仓储、运输、加工、批发、信息等为一体，以若干种植、收储、运输组织为辐射点。争取在一年内完成规划、论证等准备工作，再用三、五年的时间完成。
　　实施方案：按照四川省政府川府发(2006)26号文件规定，“除中储粮公司直属库外，凡承担中央及省级储备粮管理、承担军粮供应任务的国有粮食购销企业及挂牌国家粮食储备库和省粮食储备库和粮油仓储设施的占用、置换、拆迁、报废等处置行为，应事先报省粮食行政管理部门审批。”为了促进我省粮食物流园区建设，省粮食局将考虑不再搞就仓库搬迁还够仓容这样的简单审批，而要在科学发展观的指导下，利用地处城镇仓储设施相对高的价值，向更合理区域发展，以建设物流园区为导向，使之集约化、现代化、科学化。所有建设，应按照有一个好的规划，有一个合格的业主，有当地政府的积极性，否则不审批、不转报。所有物流节点的业主，不是一成不变的，也不搞“官定”，允许不同所有制企业和相当的区域之间竞争，谁搞上去了就支持谁。让我们努力工作，满怀信心奔向现代粮食物流的明天吧。