绿色GDP的数据更科学
假如有这样一家造纸企业，某年度的生产总值为1万元，但其在生产中由于排放废水、废气造成环境退化，折算成资源成本有1000元。除去这部分成本，企业的年度生产总值就是9000元。那么，哪一个数据更能说明企业的经济发展能力？
采访之初，课题组组长牛新国首先向记者举了这样一个例子。“这就是绿色GDP与传统GDP的区别。”他说，以该企业为例，1万元就是企业的传统GDP，而绿色GDP则是减去资源成本后的9000元。
他解释说，GDP是一个经济指标，主要用来衡量一个国家或地区的经济发展水平和能力。但如同上例，传统的GDP无法反映出环境污染和生态破坏的成本。随着环保的发展和可持续发展理念的兴起，现在，人们尝试将环境要素纳入国民经济核算体系，即产生了绿色GDP。
“与传统GDP相比，绿色GDP是一个能综合反映一个国家或地区可持续发展能力的指标体系。”牛新国说，传统GDP只记录了可以价格化的劳务，而绿色GDP则把经济活动中的资源因素反映在了核算体系中，将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本从总的GDP中扣除，同时还加上了环境保护的效益，是一种新的国民经济核算体系。我市启动绿色GDP研究就石家庄而言，我们的GDP连续多年年增长速度都超过了10%%。但在经济快速发展的同时，市委、市政府也充分认识到面临的环境形势依然十分严峻，生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，这些都严重制约了经济社会的全面协调和可持续发展。
在这种背景下，2005年，我市决定将“建立绿色GDP考核机制”作为市政府21项重点工作之一，正式启动绿色GDP核算体系研究，为政府宏观决策提供科学依据，推动粗放型增长模式向低消耗、低排放、高利用的集约型模式转变。
去年9月7日，国家环保总局和国家统计局共同发布了耗时两年做出的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。这是中国第一份有关环境污染经济核算的国家报告。
“《石家庄市绿色GDP核算与绩效考核研究报告》就是我市关于绿色GDP的一项研究成果。”牛新国对记者说，他认为，绿色GDP在我国的提出，是整个社会经济发展的必然需要。他说，过去用单一的GDP指标来衡量经济发展，带来了不少的负面效应，其中对资源和环境的“透支”最为明显。同时，也给决策者提供了错误的信息，使得决策者一心追求经济的高速度增长，而忽视了对自然资源的过度消耗。
“采用绿色GDP核算体系，将引导社会经济发展不但注重眼前效益，更追求长远利益。”牛新国说。他指出，这一体系还可以衡量各个部门和各个区域的环境退化成本，以此制定科学的政绩考核制度。根据核算结果，还能为区域的发展定位、产业结构调整、产业污染控制等提供政策建议。
1.94%和4.91%意味着什么
翻看《石家庄市绿色GDP核算与绩效考核研究报告》，记者发现，研究人员所收集的大量资料，以及进行的繁杂计算，几乎都是在为两个数字来服务：1.94%%和4.91%%。而课题组副组长李月彬也反复强调这两个数字对我市经济发展的重要性。
“这两个数字分别是所占GDP的比例，其中前者是虚拟治污成本，后者则指的是我市经济发展欠下的‘环境债’。”李月彬解释说。他举例说，如果把生水烧开或用家庭净水器过滤一下，需要为此支付电费等处理成本，可能占我们收入的1.94%，但如果我们不进行任何处理，直接喝生水，由此生病就可能最少花费我们收入的4.91%。
在研究中，课题组人员从环境污染治理角度出发，最终核算出环境污染所引起的环境退化虚拟治理成本。我市的虚拟治理成本为1.94%。“这意味着，要将排放到环境中的主要污染物全部除去，需要付出的成本占GDP的1.94%。”李月彬说。
研究结论的两个数字有什么关系呢？他说，以2005年为例，当年我市GDP总量为1786.78亿元，1.94%的虚拟治理成本约为34.66亿元，也就是说如果当年我们投入34.66亿元，就能基本解决工业和生活所产生的污染问题。
在研究中，课题组成员还用国内通行的研究方法，研究大气污染、水污染和固体废物对经济发展造成的损失，其中包括污染对人体健康、农业、物品等造成的损失。根据2005年的GDP总量，我市污染损失值约为87.73亿元，占GDP的4.91%；由此得出的绿色GDP为1699.05亿元。
2004年，我国的虚拟治污成本占GDP的1.8%，因环境污染造成的经济损失占GDP的3.05%，与全国水平相比，我市2005年的这两项数据分别是1.94%和4.91%，均高于2004年的全国水平。这说明目前我市的污染损失仍较为严重。事实上，我市大气环境质量呈逐年改善趋势。2001年，市区二级以上好天气才95天，2002年实现181天，2003年211天，2004年280天，2005年283天，2006年287天，应该说近几年大气环境质量改善是比较明显的，为什么污染损失依然很高呢？就此李月彬主任解释说：“尽管我们做了大量工作，空气质量也逐年好转，但由于污染物排放总量居高不下，特别是水污染物排放大大超过了环境容量。从历史资料显示，我市污染损失确实是随着环境质量的改善而下降的。1995年，我市开展的《环境与可持续发展研究》表明，十几年前的我市的环境污染损失占GDP的5.3%，明显高于现在的4.91%。虽然前后的研究方法有所差异，但基本上还是可以说明问题的。”
各县绿色GDP排位发生变化
在绿色GDP核算与绩效考核研究课题完成后，我市召开了专家评审会。由国家环境科技专家咨询委员会委员、中国人民大学环境学院院长马中教授等7名专家组成的评审委员会，对课题组的工作和《石家庄市绿色GDP核算与绩效考核研究报告》进行了认真评审。
评审委员会认为，课题采用的研究方法和技术路线科学合理，技术资料完整，研究目标准确，是一项具有较高科学价值的研究成果。对我国绿色GDP核算理论与实践有重要贡献，其整体水平在国内同类研究中居领先水平。
其中，最吸引人的一点是，我们的研究人员发明了一种更为快速的估算绿色GDP的方法——权重法。即在收集整理大量数据的基础上，通过选取COD(化学需氧量)、二氧化硫两种污染物为指标，推算出单位污染治理成本、不同污染物治理成本核算系数和单位污染物排放造成的污染损失系数，通过系数迅速估算出绿色GDP，解决了传统算法中程序复杂、过程漫长的弊端。
在我市绿色GDP核算研究中，研究人员运用权重法，对我市各县(市)区绿色GDP进行了快速估算。记者在《石家庄市绿色GDP核算与绩效考核研究报告》中看到，采用绿色GDP核算后，各县(市)区的排名与采用传统GDP相比，发生了变化。与用传统GDP排序相比，发生变化的有平山县、晋州市、新乐市、桥东区、井陉县和深泽县等13个县(区)。排序发生变化的县、区数超过了50%，部分县的排名出现了后移，有的甚至后移了3位。
有关专家表示，权重法估算绿色GDP在实际运用中更具有可操作性和实效性，并建议我市结合“十一五”规划的约束性指标，根据当地环境特点，推动绿色GDP核算在干部绩效考核中的应用，从根本上改变党政领导干部的政绩观。
研究的重点在于揭示问题
“绿色GDP核算体系是一个非常复杂的系统工程，核算过程带给我们的信息、揭示的问题，是开展这项工作的真正意义所在。”市环保局副局长岳存义针对绿色GDP核算研究课题的主要研究结论说。
在课题研究中，研究人员通过收集大量资料，对近些年我市环保面临的压力、环保投资情况等进行了详细分析，并采用“维护成本法”与“污染损失法”，得出我市在经济发展中出现的环境损失。通过这些数据可以看出，近几年来，虽然我市环境质量得到了明显改善，但污染损失依然较大。特别是我市存在一些资源消耗高、排放强度较高的行业，废水治理成本较高的工业行业依次是化学原料业、医药制造业和皮革制品业；废气治理成本较高的工业行业依次是电力热力业、非金属矿物制品业、化学原料及制品业。以上行业环境治理难度高，所带来的环境问题大，这是我市今后调整产业结构时需要重点关注的行业。
岳存义表示，针对发现的问题，我市采取了相应的对策，并制定了发展规划。据介绍，十一五期间，我市将突出污染防治、生态保护和能力建设三大方面，着力抓好水、气、声、固体废物等7项任务，实施水污染防治、大气污染防治、固体废物处置、环境管理能力建设、生态保护与建设等五大工程改善城市环境，使人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、逐步构建良性生态体系，全力打造“宜看、宜居、宜人”的现代化生态城市。
其中，在水污染防治工程中，计划建设33个水污染防治工程项目，包括污水集中处理工程、集中饮用水源保护工程、地下水水源保护工程等；在大气污染防治工程中，计划建设35个大气污染防治项目，项目建成后，可每年减排二氧化硫11.5万吨、减排烟(粉)尘3万余吨。
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GDP：GDP即英文(gross domestic product)的缩写，也就是国内生产总值。它是对一国(地区)经济在核算期内所有常住单位生产的最终产品总量的度量，常常被看成显示一个国家(地区)经济状况的一个重要指标。GDP能较准确地说明一个国家的经济产出总量。绿色GDP：上世纪中叶开始，有经济学家和统计学家，尝试着将环境要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系，这就是绿色GDP。它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。国内外许多专家多年来致力于此项研究，目前，有些国家已开始试行绿色GDP。
