就在最新讨论的邮政法修订草案即“5月24日稿”中，依旧规定外资不得从事国内信件递送，而在邮政专营范围依然有待研究的背景下，6月28日，联邦快递宣布正式启动覆盖全国200多个城市的国内限时递送业务。至此，FedEx、UPS、DHL和TNT这四大国际快递巨头，已全部开始在中国经营国内快递业务。而以往，他们的主要业务还仅是为中国境内消费者提供国际快递服务。 
邮政快递难敌外资挑战
  　　按照过去的说法，国际快递企业的服务对象主要为中国境内的跨国企业，对中国快递企业冲击不大。然而，随着联邦快递等外资快递公司大举介入国内业务，竞争已然升级。
　　  从目前情况看，联邦快递并非第一个在中国开通国内快递业务的外资企业。TNT最先试水国内业务，但因成本问题退出国内快递业务。DHL、UPS也在较早时开通国内快递业务，由于货量有限导致成本高，处于亏损状态。然而，国内日益兴起的B2B、B2C电子商务,个人网购和邮购等正在成为我国快递业新的增长点。中国国际货代协会快递工委秘书长刘建新近日在一场促进快递物流业发展座谈会上做出这样的预测：去年市场总规模超过450亿元的快递业今年市场增速有望超过25%。联邦快递中国区总裁陈嘉良表示，前期投入非常重要，中国的客户对可靠及时的快递限时服务有极大需求。联邦快递不会着眼于短期的利益，长远来看一定有利润。
　　  联邦快递的“前期投入”还包括：位于杭州萧山国际机场的中国区转运中心，运营初期每小时最高可以分拣9000个包裹；另外，联邦快递亚太转运中心也已落户广州白云机场；斥资4亿美元收购大田集团后，联邦快递增加了近百个国内快递网点，从而形成了一个连接国内外市场的完整的快递服务网络；在门店方面，包括6月初在北京王府井商业中心开设的旗舰店，公司已先后在北京、上海、广州和深圳共建立了13家直营门店,所有的门店均按照全球统一的标准，为客户提供设计、印刷、打包、发送等一站式的图文处理服务。这些门店均处于商业繁华、公司聚集的区域，其中大部分实行24小时营业，为客户提供最大的便利。
　　  另一家将渠道延伸至社区的UPS已在北京、上海、广州开出多家特快专店，致力于为中小客户提供更便捷的递送渠道。
　　  全球著名的管理咨询公司博思艾伦近日公布的一份调查报告显示：在中国的国际快递领域，外资已经占有绝对主导的地位，仅上述四大巨头就已经控制了中国80%左右的市场份额，而且优势正在进一步强化。然而，四大巨头在扩展中国市场的国内业务时，却不得不面对来自国家政策层面的相关限制。
　　  记者了解到，“5月24日稿”对邮政专营范围这一敏感问题没有明确作出规定，这一部分写着“待研究”。部分非邮政企业建议，可以按照信件的属性来设定专营范围，党政军的信件应该专营，其他信件可以借鉴国际上通行的做法，制定重量加资费的双重标准。目前国际上通用的专营范围有两种界定模式，一是按照上述非邮政企业提出的重量加资费的双重标准，还有一种则是完全以重量为标准。
　　  此外，“5月24日稿”明确规定，外资企业不得从事国内信件的递送。目前，四大国际快递巨头都已经先后涉足国内快递业务，而商业信函往往也是国内快递的内容，因此，此项规定可能会对外资在华从事国内速递业务产生影响。对此，四大国际快递公司的代表提出，希望能让国内客户有更多的选择权，放开国内快递的商务市场。按照目前的政策，外资只能在中国从事进出境的非私人信函业务，并且需要到邮政监管机构办理委托手续。 
　　  尽管如此，在国内业务方面，联邦快递最新推出的“次早达”、“次日达”和“隔日达”3种国内限时快递业务，瞄准了对时效性和可靠性要求更高的客户群，从近期看，可能对低成本、低投入的民营快递企业不构成冲击，但对价格相当的邮政EMS则构成了严峻的挑战。
　　  在业内人士看来，尽管邮政EMS已采取了一些措施，但其价格高、灵活性差、营业时间短等软肋至今未有改善，即便是系统经过提速和升级，其速度与民营快递相比也不具优势。至于可提供实时查询的信息系统，外资和国内部分民营快递公司三年之前就已广泛使用。毕竟EMS还不是一个市场化的企业，虽然有竞争的压力，但是没有竞争的动力。
民营快递仍受制“安全性”
　　  记者查询联邦快递的服务价格后发现，其价格远远高于国内民营快递企业，如“次早达”2公斤的快运服务是135元，“次日达”是90元。而宅急送1日递到的最低收费标准为100元，次日递到收费20元。
　　  对此，联邦快递方面表示，联邦快递的优势不是价格，而是“限时”、“时效”和安全，如果没有准时到达就会退款。联邦快递主要运输的是高附加值产品，针对的是需要较高时效性和可靠性的客户。
　　  宅急送、申通、顺丰等民营快递企业以低价和灵活服务已在市场占据不少份额，但安全性一直是制约民营快递企业发展的一大隐患。经过10多年的发展，目前我国从事快递业的民营企业有上万家，从业人员多达100万之众，年营业规模在100亿元人民币左右。由于缺少统一的行业操作规范，快递公司拆件、转运等过程中，充满种种不安全因素，直接威胁消费者的利益。来自上海市消费者权益保护委员会的统计显示，2006年全市涉及民营快递公司的投诉为569件，2007年1月1日至3月14日，消费者的投诉已经达到211件，接近2005年全年的水平。主要投诉内容包括投递不到、延时交付、物品丢失等问题。 
　　  中国快递网的一位业内人士透露，规模小的民营快递公司，本身的运转网络有限，一些跨区域的业务送上门来，他们绝不会往外推，而是先接下来，再找其他快递公司协助。这种转手买卖，往往转一层还不够，要转二三手。转接过程当中，既没有健全的程序，又缺乏周密的协调，转来转去，快件很有可能最后不知所终。他还透露，多数快递员不会只给一家公司打工，他们手里都握着好几家公司的业务，哪边给的提成高就往哪边送。这么做只会给顾客带来风险，如果快件一旦出了问题，可能给索赔带来很大麻烦，因为顾客委托的公司，未必是最后送件的公司。如想找快递员追究责任，结局基本上是竹篮打水一场空。因为快递员流动性太大了，很多人在一家公司通常干不了十天半个月就辞职是常事。
　　  目前，北京、上海、广州等城市快递行业的现状是，绝大部分民营企业的业务集中在同城快递，同城快递服务基本上都由民营企业提供。在上海，2000多家的民营企业，经营着95%以上的同城快递业务和80%以上的国内快递业务，每天有10多万人在做快递。2006年上海市非邮政快递企业的业务量为1.64亿件，日平均业务量为45万件，为同期邮政系统快递业务量的7.8倍。民营快递已经成为社会经济运营体系中不可或缺的一部分。有人形象地比喻说，在北京、上海等城市，假设所有的民营快递企业中的一半停业两三天，社会经济生活的正常运行就将受到强烈的冲击，造成巨大的损失。 
  　　业内人士透露，快递行业准入门槛低，企业良莠不齐，有的小公司根本不具备正当营业手续，缺少完善的渠道，常做出不负责任的保证。到目前为止，民营快递公司还没有明确的行业管理规范，又分属工商、商务、交通、航运、铁路等部门审批，没有专门的监管机构，难免出现混乱。不少业内人士建议，必须尽快成立行业协会，制定统一的行业规范，实行会员制单位管理，让快递行业有规可循。
　　  记者了解到，国家邮政局在推进《邮政法》修改的同时，正在抓紧制定和修订邮政行业服务标准，成立标准化工作领导小组和办公室，统一协调指导邮政业标准工作，将重点编制《快递市场管理办法》和《快递服务标准》等行业规范，建立和健全快递服务标准体系，统一全国快递服务规范。
　　  尽管短期内成本高昂的外资快递不可能对民营快递构成实质性的威胁，但低端的国内快递市场已经由暴利时期进入了微利时期，民营快递的日子也越来越难过。进入中高端市场，递送高货值产品甚至提供仓储等服务，已成了一些进入二次创业的民营快递企业的突破点。目前，申通、宅急送、圆通等已经在国内小有名气的民营快递企业，都在向物流领域以及电子商务领域延伸，力争与外资快递展开错位竞争，而国有快递企业的市场无疑将受到进一步的挤压。