如何在公平、公正、公开的原则下，科学地分配航班时刻，建立和健全航班时刻管理程序和办法已经变得越来越迫切。”中国民航总局副局长王昌顺于8月16日在重庆召开、由国航承办的《民航航班时刻管理暂行办法》宣贯会上强调。近年来，随着民航持续快速发展，北京、上海等地的一些大型机场时刻资源紧缺状况日益突出，为规范当前航班时刻分配与管理工作，《民航航班时刻管理暂行办法》将于今年9月1日开始实行，同时，《民航航班时刻管理试行办法》（民航政法发[2005]77号）废止。 　　《民航航班时刻管理暂行办法》共分六章五十四条，该办法明确了航班时刻管理机构及其相关职责，详细规定了时刻申请的条件和时刻协调的统一原则，和换季航班、日常定期航班、不定期航班、特殊航线航班还有外航航班的时刻协调工作程序。该办法还对航班时刻的交换、调整和归还和航班时刻管理信息公布、报告制度及监督管理等方面作了明确的规定。
　　该办法对中国民航总局、民航总局空管局、地区管理局、协调机场的航班时刻协调委员会的职责、分工进行了详细的确定，明确了相关机构的权利和责任。该办法通过航班时刻协调委员会这一利益协调的平台把航空公司、机场、地区空管局的代表吸纳到决策、监督机构中来，对航班时刻协调委员会的运行机制及其例会、专门会议的召开等内容都有详细的规定，确保航班时刻协调委员会能够真正地发挥作用。并明确了航班时刻协调的优先顺序和原则，这些原则适用于所有的航空公司，同时，把国外的航空公司也考虑进来。有利于促进航班时刻管理工作的公平、公正。
　　《民航航班时刻管理暂行办法》将促进航班时刻管理工作的公开、透明。该办法用了较大的篇幅对航班时刻的申请、协调程序进行了详细地规定，明确了航班时刻分配工作的整个工作流程。暂行办法要求总局空管局、地区管理局对航班时刻的资源情况、时刻申请、协调结果等重要的信息及时发布。历史时刻的确定、特殊时刻的比例等均要进行公示，使航班时刻管理工作做到管理公开，程序透明。该办法在制定过程中尽量与国际通行做法接轨，在确定航班时刻协调委员会的工作机制及时刻池的设立等方面，原则借鉴了欧洲和美国航空发达国家的一些成熟做法。考虑到我国的实际情况，在时刻分配优先顺序上，考虑到了枢纽机场的建立等因素，引入航班时刻使用率较高的航空公司优先的原则。
　　《民航航班时刻管理暂行办法》的实行为民航总局宏观调控手段提供了依据，航班时刻管理是民航总局调控航空运输市场地重要的一个环节，暂行办法规定了民航总局可根据行业的发展与市场调控的需要，制定航班时刻分配的优先顺序中一些特殊地要求，民航总局可以决定某一协调机场可用时刻中预留一部分时刻，用于满足特殊的政治外交等特殊航线的要求。该办法将促进航班资源的有效使用，且规范了各级航班时刻管理机构的行为，同时对航空公司申请和使用航班时刻进行了规范，加强了监督和管理，减少和避免了航空公司虚占航班时刻资源，提高了航班时刻的利用率。
　　王昌顺副局长在《民航航班时刻管理暂行办法》宣贯会上强调，民航相关单位要充分认识《民航航班时刻管理暂行办法》实行的重要意义，采取切实措施，抓好暂行办法的贯彻落实工作。“航班时刻安排的是否科学、合理，不但关系到民航的生产运输及其所带来的社会和经济效益，更直接关系到航班飞行的安全和航班正常，而保证航空安全和航班正常，是民航总局构建和谐民航的着力点和切入点，这就要求各级航班时刻管理部门要从构建和谐民航的高度理解航班时刻管理工作的重要性。”民航总局空管局局长苏兰根在此次宣贯会上说。民航总局相关司局、各地区管理局、空管局、航空公司及部分机场的100多名代表参加此次会议。