在挪威，竞监局执法旨在促进竞争，以提高使用社会资源的效率，维护消费者的利益。但在实际运用中，并非如此简单。挪威竞监局在管理挪威航空市场时，就曾栽过跟头　　 
　　第一次世界大战刚爆发的时候，挪威的物资匮乏，食品短缺，商人们乘机哄抬物价，牟取暴利。为了平息物价，抑制奸商，挪威成立了物价局。这就是挪威竞争监察局(简称：挪竞监局)的前身。　　 
　　今天的挪竞监局已很少直接干预价格的高低了。它的职能也转向了执行挪威的竞争法。　　 
　　该法律的重要内容有三条：反垄断协议、反经营者滥用市场的支配地位、反限制竞争的兼并和收购。这与近日颁布的《中华人民共和国反垄断法》的主要内容是一致的。　　 
　　由此可见，中国这部新颁布的《反垄断法》和国际上的相关法规是接轨的。但在实践中，这部《反垄断法》又会起到什么作用，目前还是个未知数，这也是人们广为关注的。　　 
　　也许，挪威在破航空业垄断上的经验可以提供参考。　　 
　　开放市场促进竞争　　 
　　在上世纪80年代以前，挪威对航线采取价格控制，每条航线只允许一家航空公司来经营，由国家规定价格与班次。　　 
　　由于航空公司对自身的成本情况并不如实呈报，因此国家对航空价格的控制成了一纸空文。在这种情况下，国家在1994年被迫放弃这种做法，而对所有航线全面放开，对各航线的班次和价格不作行政上的控制。　　 
　　竞监局希望通过这一措施，使在挪威经营的两家航空公司：北欧航空公司和布劳顿公司有一番争斗。但令竞监局大为不解的是，这两家公司不但相安无事，并且在价格与航线上还客客气气，相互照顾。　　 
　　引进竞争却未保护　　 
　　就在竞监局冥思苦想却又无计可施的时候，位于挪威首都奥斯陆的新机场-格达姆恩机场在1998年竣工并投入使用。该机场的建成使挪威的航班航次可以增加不少。同时，挪威航空市场的优厚利润还引来了一个来自英国的竞争对手——彩色航空公司。彩色航空公司一登场就以低价来吸引顾客。　　 
　　面对彩色航空公司的挑战，北欧航空公司立刻采取了争锋相对的措施，大搞降价活动，保持航班次数。该公司副总裁在接受当地媒体采访时对记者说，“我想，彩色公司支撑不了几个月。”　　 
　　果然，6个月以后，彩色航空公司在损失了近5个亿的人民币之后，宣布退出挪威市场。紧接着，北欧航空公司和布劳顿公司各自减少航班。与此同时，价格稳步上升。竞监局也因此被指责行为消极，缺少措施。　　 
　　本来，布劳顿公司是有机会和北欧航空公司平分天下的，但不幸的是，布劳顿经营失当，以至于2001年5月被北欧航空公司收购。　　 
　　当这一消息传到竞监局时，竞监局的经济学家用了几个月的时间对此进行分析，最后得出结论：如不被兼并，布劳顿必然会破产，因此竞监局只得放行。从此，挪威的空中客运市场又成了一家独霸的局面。　　 
　　北欧公司利用这一机会大肆涨价，一时间怨声载道，竞监局也备受指责。　　 
　　吸取教训抑强扶弱　　 
　　不过，这种垄断局面并没有持续多久。一位前战斗机飞行员成立了一家叫做“挪威人”的航空公司。　　 
　　这家公司一成立，有过教训的竞监局就立即给予大力支持。首先，竞监局以“反经营者滥用市场支配地位”为由，勒令北欧航空公司中止累进积分制，使消费者的选择权不受干扰。此后，又以相同的理由，对某些航线的恶性降价进行了高达数千万元的罚款。　　 
　　经过竞监局的一系列改善竞争环境的措施，终于使“挪威人”航空公司度过它脆弱的童年。　　 
　　经过5年多的发展，在竞监局的扶持下，目前，“挪威人”航空公司已发展成北欧航空公司的竞争对手，颇具规模并有盈利。而挪威的航空票价也保持在一个较低的水平上。　　 
　　国体虽不同，但反垄断法的法律精神是相通的。在实践中，如何执法保护竞争、体现公正公平？如何针对具体案例灵活运用各种措施？是立法以后不得不思考的。愿我国的反垄断法能够在执行时吸取国际经验，利用竞争使资源得到最有效的配置，让社会和消费者都因此受益。