9月22日，2007年长江三峡库区水上联合搜救演习在重庆万州港区成功举行。在之后召开的演习总结评估会上，专家们提出，应进一步完善内河水上应急反应和搜救机制，着力加强水上应急和搜救装备建设。据悉，“十一五”期间，交通部将投入11.5亿元资金，在长江上打造一支召之即来、来之能救、救之有效的水上应急搜救队伍，并与沿江各省市一起，努力建立高效、可靠的应急搜救指挥、协调机制。 
长江水上搜救能力明显提高 
    目前，交通部设立了长江水上搜救协调中心，并在长江干线重庆至安徽段组建了10个水上搜救中心和37个水上搜救分中心。按照交通部在长江干线实施“海事巡航与搜救一体化”的总体要求，长江海事部门不断加快长江水上搜救应急体系建设。至2006年年底，全线共设置118个应急救助站点，建立了10个巡航救助基地，配备了156艘救助船艇，明确指定了186艘包括拖（推）轮、消防船等在内的社会搜救船舶，在三峡库区确定了150艘“川江人道救生船”。同时，还初步建成了重点船舶GPS、重点水域CCTV、重点港区VTS和现代海巡艇互为补充的现代化水上监管系统的框架雏形。 
    长江水上搜救应急体系的完善，极大地提升了长江水上突发事件的应急能力。2006年，长江干线水上交通事故、死亡人数、沉船艘数及直接经济损失与2005年同比分别下降30.3%、43.4%、35.9%和37.4%，全年救助遇险人员6248人，平均每天救助17人，人命救助成功率达99%。 
应急搜救体系有待完善 
    三峡水利枢纽蓄水成库后，库区航运条件得到了大幅改善，川江和三峡库区航运发展迅猛，船舶流量大幅增加，一些新的不安全因素也随之产生。在川江和三峡库区长江干线上，密布着大大小小的渡口300余道，年渡运乘客近700万人次，再加上每年到三峡乘船旅游的国内外游客，川江及三峡库区客运量占长江干线客运总量的90%以上。此外，三峡库区危险化学品运量年均增幅也达到30%以上，发生重特大污染事故的风险持续增加。加之库区蓄水以来，水体自净能力下降，加强库区船舶污染应急能力建设显得十分紧迫。 
    交通部海事局常务副局长、交通部海上搜救中心常务副主任刘功臣表示，我国内河水上应急搜救水平只相当于发展中国家中上的水平，远远不能满足水运行业和经济社会发展的需要。长江海事局局长袁宗祥在接受记者采访时表示，虽然长江水上应急搜救体系建设取得了长足发展，但目前仍然存在应急能力总量不足、现代化手段不够的问题。 
巡航搜救一体化建设加快 
    在演习总结评估会上，袁宗祥表示，今后将积极推动重庆等沿江省级水上搜救中心、分中心的挂牌运行，充分发挥地方政府在应急搜救工作中的领导和协调作用，提高救助的快速性和有效性。同时，还将从完善应急管理法制体系入手，努力推动沿江省级政府研究出台水上搜救专项条例，形成以政府为主导、法制为先行、体系为保障的水上搜救应急机制，建立水上应急搜救社会船舶奖励制度，大力推行水上船舶、设施强制保险制度，提高其抵御风险的能力。 
    同时，进一步加快长江水上巡航搜救一体化建设。一是加强应急搜救装备建设，全面提高对辖区水域全方位、全天候监管的能力。据悉，“十一五”期间，国家将投入资金11.5亿元，主要用于长江水上应急搜救装备、基础设施、监管和指挥系统建设以及人员培训等方面。二是加强搜救队伍建设，定期开展搜救演练、演习，着力加强夜航、雾航情况下的应急搜救能力演练，提高人命救助水平。