古人云：民以食为天,食以安为先。农业是产业之母、立业之基，工业、商业等诸多领域都脱胎于农业，农业在社会经济发展中处于基础地位，其发展水平决定着人民生活水平的高低与社会经济发展的兴衰成败。因此，农业是安天下的产业，是兴邦富民的产业，也是一个永恒的基石产业。农业发展的问题,既是当今各级党政领导时刻关注的重大问题，也是农民以及农业经营管理者经常思考的核心问题；既是社会问题，也是政治问题。影响广安现代农业发展的问题，有如投入不足、农业产业链条短、三品农业发展滞后等具体表现，究其原因可以归纳为三个方面，一是社会化大生产与农户的小生产方式相矛盾的问题；二是农业结构调整与农户的传统种植习惯相矛盾的问题；三是现代市场营销与广安市农业的小规模经营相矛盾的问题。笔者就三个矛盾问题作具体分析并提出建议： 

　　一、农户的小生产方式与社会化大生产的矛盾问题 

　　从原始社会解体至今，小生产是古今中外普遍存在的一种社会现象。经济社会发展到今天，小生产及其意识已经影响着我国现代化建设，农户小生产与经济社会化的矛盾更加尖锐、突出，已成为制约我国现代化建设的一大障碍。其主要表现在经济、政治、思想文化各个层面。经济上，农业中以家庭户为单位的分散的小规模的生产和生活方式，短期内仍然存在。工业中固守传统体制的“小而全”，封闭狭隘、产业结构雷同的重复建设仍未得到根本改变，只着眼于局部和眼前利益，不顾整体和长远利益等；政治上，组织纪律性和民主集中制有待进一步加强，用“人治”代替法治等；思想文化上，保守僵化，习惯于经验思维，前人未做过的事不愿轻易地去实践探索，对已经发生的事又缺乏理性思考，盲目顺从，随流模仿，一哄而起，不顾得失后果，怀旧崇古，留恋向往过去小生产的生产生活方式等。  

　　小生产及其意识在我们现实生活中的种种表现，足以说明它对我国现代化建设事业危害的严重性。当前,要切实解决社会化大生产与农户小生产方式相矛盾的问题，主要从三方面着力。 

　　（一）着力提高农民的组织化程度。通常认为，农户是市场和农业产业化经营的主体，但现代市场经济告诉我们，单个农户难以成为完整而有力的市场主体和农业产业化经营的主体,因为，分散的农户存在着市场信息的不对称性，生产选择的盲目性，家庭经营上分散性，经营方式上的封闭性，商品交换上的滞后性，为此，只有将一家一户小规模生产的农民，通过一定形式有机地组织起来，顺应市场经济的进一步发展，使之成为市场和农业产业化经营的主体。 

　　2007年7月1日实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》，就是专门为提高农民的组织化程度制定的一部法律。据调查统计，广安市现有588个农民专业合作经济组织，大部分还没有按《农民专业合作社法》进行规范，有的名存实亡。按《农民专业合作社法》建立起来的合作社，是以农民自愿为基础，以农业商品生产为纽带，以谋求社员共同利益为目的，可以打破行政区划界限,跨区域发展社员，实现农民的高度组织化，增强抵御市场风险的能力，实现农民增收。据了解，几个发达的农业国家，一个农户要参加2-3个农民专合组织。广安市大部分农民对农民专合组织不了解，农民专业合作组织的建设运行也不规范。 

　　各级党政和业务主管部门，要从建设社会主义新农村的角度，发展现代农业的高度来高度重视《农民专业合作社法》的贯彻落实，规范建设农民专业合作社；要牢固树立支持农民专业合作社，就是支持农业的发展，就是扶持农民的观点；财政涉农项目及资金，要向农民专业合作社倾斜，加大扶持力度。各地要在调查研究的基础上，选择在经济效益好的经济作物和家畜家禽方面，规范建设一批示范性农民专业合作社，开好头，起好步，起好示范带动作用。 

　　（二）着力土地有偿合理流转机制的建立。农村劳动力大量向非农产业转移，促成了农村土地的流转。在农业有税时期，小规模土地流转实行倒补，大规模土地流转收益也不高；在农业税取消后，国家又连续实行了多项惠农政策，如粮食直补、良种补贴等，土地流转的收益增加了,流转的多了。在国家宏观政策没有大调整的前提下，研究建立土地合理有偿流转的新机制，对促进农村土地合理流转，提高土地的利用率，实现农业的规模经营显得尤为重要。现目前，我市可采取土地承包经营权出租和土地承包经营权股权化进行合理有偿流转。 

　　承包经营权出租的土地流转模式。顾名思义，就是农民将自家承包的土地出租给业主（或其它人）进行规模经营。这种模式，一是能促进农业规模经营，从而推动农业结构调整和产业化经营，较好地解决家庭联产承包责任制与社会化大生产的矛盾；二是能促进二、三产业向农业渗透，有效地增加农业投入，提高土地的产出效益；三是土地适度规模经营后，能提高业主发展现代农业的积极性，推动农业科技进步；四是能促进城乡之间的资金、技术、人才、设备等生产要素的合理流动和优化组合，加快城乡一体化进程，实现城乡统筹发展。现在，有的地方正在探索建立的土地股份合作社或土地股份银行，也是这种模式的演变。 

　　土地承包经营权股权化流转模式。农民以土地承包经营权的全部或部分折价入股，作为企业的投资，采取保底收入、盈余分红的股份制经济形式。这种由有资金、技术、管理实力的农业企业、能人牵头，组成利益共享、风险共担的经营联合体，共同发展农村一、二、三产业，广大农户按组织章程参与经营管理，共担风险，农民能保障自己长期而有保障的土地收益权，能有效地解决千家万户小生产与千变万化大市场脱节的矛盾，提高农民的组织化程度。 

　　（三）着力农业社会化服务体系建设。农业发展需要社会化服务，社会化服务也离不开农业。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。一是技术培训服务。市、县、乡镇要建立一种公益性质的农业服务体系，推广先进实用安全的农业新技术，积极发展农业职业教育，实施农民教育培训工程，培育新一代新型职业农民；以产业为纽带，以农民专合组织（农业经营实体）或大的农业业主为载体，以“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品标准化生产为依托，建立全方位的技术服务体系，包括种植养殖计划的制定、良种、良法、产品包装销售等，对服务的对象实行全程服务。二是金融服务。农村的一些能人，想搞点事业，一个最大的难处是本钱小，想贷款没门路，银行要抵押没实物。各级金融机构以及涉农金融机构，要在农村适度建立服务网点，拓展金融服务领域，为农户和农业产业化企业提供信贷、保险、担保等优质服务，支持农民、农业产业化企业发展现代农业，实行合作共赢。近两年，在生猪、水稻、玉米等方面推行的政策性农业保险工作，已逐步得到广大农户的认可。正在探索建立实施的农业信用担保公司，为农业产业化发展起到了强有力的推动作用, 实现多方合作共赢。三是信息服务。要进一步完善农村综合信息网络建设，完善农业信息收集和发布制度，为农户提供准确、快捷的农情、商情等信息服务。四是税务服务。对农业产业化企业以及农产品加工企业，要优化税务服务，促小企业变大，培育产业龙头，促大企业做优做强，培育知名品牌，培育上市公司。五是政务服务。对种养大户、业主以及农业产业化龙头企业，要增强服务意识，提高服务质量，加大扶持力度。 

　　二、农户的传统种植习惯与农业结构调整的矛盾问题 

　　一些农民几千年来的传统种植习惯根深蒂固，他们在自家承包的土地上，种粮食作物，也种经济作物，房前屋后还种水果搞养殖，他们的目的，主要是满足自已需要，生产的产品，不能变成商品，也变不成商品，这样不利于商品经济的发展，不利于种植水平的提高，不利于社会分工分业的形成，这是典型的自给自足、小农经济。农民生产在小范围循环，参与不了社会化大生产，农民攒不到钱，增收的压力越来越大，生活水平提高缓慢。发达国家现代农业发展的经验表明，农业发展的过程就是产业结构不断调整调优的过程。为此，各地要根据自然资源优势、生产环境条件、生产习惯和市场需求，搞好优势产业发展规划、布局，集中发展特色农产品；帮助和引导农民改变传统、粗放经营习惯，实行集约化经营。 

　　（一）着力发展特色农产品。2007年市委政府出台了《关于发展农业产业化经营 加速构建现代农业的意见》，制定了许多优惠政策和措施，全市大力构建优质生猪、优质粮油、优质柑桔、优质蔬菜、优质林竹、优质蚕桑等六大产业体系，加快发展草食畜禽、特色种植、特色养殖、名优水产、林特产业和其他特色产业，着力“产业品牌化、生产标准化、经营规模化、农民组织化”，以“融入大重庆、面向大市场、经营大品牌、培育大产业”大力发展现代农业。全市要倾力打造“4551”现代农业示范工程，力争建设成为全省现代农业示范样板，大力推进全市现代农业发展。各地要克服你有我有大家有的大路货的观点，搞出自己的特色，做到人无我有，人有我优，人优我新，人新我奇，大力发展特色产业乡村，形成“一村一品”、“一乡一业”,着力以生猪规模养殖沼气工程为纽带,种、养业协调发展的生态循环经济建设，着力安全高效产业园区建设,强力构建特色产业带；要逐步实现“特色产业化、产业特色化、特色产业规模化”；要逐步实现产业从无到有的突变，从小到大的倍增，从低到高的跨越；要将财政及项目资金向特色产业的优势产区集中，做大做强优势产区的特色产业，将资源优势变为经济优势。 

　　（二）着力发展生态循环经济。现在人地矛盾突出，资源大量消耗，农村污染已很严重，发展生态循环经济显得更加迫切，更为重要。农业生态循环经济包括“高产、优质、低耗、高效、生态、安全”六个方面内容。 

　　运用九节一减发展农业。九节一减，即在农业生产上，大力倡导节地、节水、节种、节肥、节药、节油、节电、节柴（煤）、节粮，并采取强有力措施，减少直接从事农业的人数。减少农业人口，发展现代农业。各地要加强农民职业、创业、技能教育培训，将农民有组织地转移到城镇二三产业中去，从事非农事业；强力推进城镇化、新型工业化和农业现代化“三化联动”，第一产业、第二产业和第三产业“三产业互动”，统筹城乡发展，提高城市（镇）化率，采取优惠政策，吸引农民离开土地进城（镇）务工经商办企业。 

　　大力发展微生物农业。有关专家认为，依靠水、土为中心的传统农业将接近或达到承载能力的临界状态，大力开发利用微生物资源进行生产，可以缓解能源与环保的矛盾。微生物农业的发展，将促进以植物、动物生产为主的传统二维农业结构，向植物、动物、微生物并重的三维结构发展。现目前，一是利用农业废弃物，生产食用菌，变废为宝，增加农民收入；比如岳池生产的稻田蘑菇、武胜生产的黄背木耳以及各地生产的香菇等。二是将人与畜禽的粪便以及农业的废弃物，通过微生物发酵产生沼气，为农民的生产、生活提供能源，沼液可以代替农药，沼肥可以代替化肥，促进农民发展安全、优质无公害农产品；三是生产微生物肥料、微生物农药、微生物饲料、微生物食品、微生物能源和微生物环保制剂等。 

　　同时，加快发展农产品精深加工业，促进农产品加工业结构升级，延长产业链条，增加附加值。 

　　（三）着力农业标准化建设。胡锦涛总书记指出：“没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障”。用发展工业的理念发展现代农业，按照农业标准生产安全优质农产品，彻底改变农民想怎么种就怎么种、想什么时间施药就什么时间施药的传统习惯，提高广安市农产品的市场竞争力和影响力。农业标准化建设，要坚持“政府推动、龙头带动、市场联动、农民实施”的原则，以提高农产品质量和市场竞争力为重点，推进农产品清洁生产、节约生产和安全生产。一是围绕六大主导产业和特色产业，着力发展“三品农业”即无公害农产品、绿色食品、有机食品，逐步建立健全农业标准体系。广安市现目前只有农业地方标准68个，农业标准化建设任务还很繁重；二是大力发展农民专业合作社和农业企业业主（农业经营实体），努力构建农业标准实施和推广的载体；三是坚持培训与示范并举，将农业标准示范推广作为新型农业科技集成技术的核心，全力推广普及；四是创新农业标准化监督机制，强化质量安全管理。 

　　三、农业的小规模经营与现代市场营销的矛盾问题 

　　农户的小生产方式以及广安市农业企业的小规模，客观上造成广安市农业的小规模经营。小规模经营，难以进入大市场，难以形成规模效益，难以将农业企业做大做强，难以发展现代农业。研究表明，加工业是现代农业产业链的咽喉要道,流通业是现代农业产业链的制高点,所以,只有站在制高点,抓住农业的咽喉要道,才能夺取现代农业发展的新胜利。 

　　（一）着力发展农产品加工业。农产品加工业是农业生产的后续产业，是延长农业产业链条，增加农业附加值，解决农业增产不增收的关键措施。农产品加工业能为农产品提供需求空间，有利于维护和提高农产品的市场价值，降低农业生产的风险；农产品加工业能够引导促进农业产业结构调整，延伸农业产业链，使农业成为工业化生产的“第一车间”，提高农业的平均利润率；农产品加工业能够大量吸纳农村富余劳动力，拓宽增收渠道；农产品加工业的布局调整,有利于缩小城乡差距；农产品加工业相对一般工业而言，最大的优势还在于原材料可循环再生，能带领千家万户农民一起奔市场，发展农村经济，实现共同富裕。因此，发展农产品加工业是工业反哺农业、城市支持农村的具体体现。 

　　现目前广安市农产品加工企业少、规模小，还没有起好引领带动作用。为此，各地要将农产品加工业作为县域经济发展的重点，制定优惠政策，鼓励现有农产品加工企业做大做强，成为产业的龙头，同时招引大型农产品加工龙头企业进来，与广大农民相联接，与农产品基地相连接，使农产品加工业成为广安市新型工业的一大亮点。 

　　（二）着力发展农产品现代物流业。据研究，农业的利润更多的是在流通领域，但农民离市场太远，市场的好处也很难传递到农民，所以，客观上造成市场制约农民增收。目前，广安几乎没有较为规范的农产品现代物流业，风调雨顺那年，农产品多了，没人收购，不好卖，卖不了，最后是农民受损，增产不增收。广安现有农户单独或多个农户合作经营农产品，也有从事农产品产供销的专业公司，从业主体数量虽不断增加，但是普遍为小户经营，以简单、零散的经营方式从事小规模运销，缺乏规模效益，很难应对大型现代物流企业的冲击。为此，各地要加大对农产品物流业的扶持、培育力度，逐步完善农产品物流体系，形成从生产、收购、流通加工、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送到销售的一整套组织环节体系，有力推进现代农业的发展。 

　　（三）着力发展品牌农业。市场经济就是品牌经济。市场同类商品中有那么多厂家生产的那么多品牌，选哪样？人们都是选名气大的品牌购买。农产品也是一样，无品无牌，一点名气没有，谁去买？现目前，广安市农产品的商标品牌数量少、规模小，三品农业发展严重滞后，现无有机食品、绿色食品，无公害农产品也不多。品牌建设方面，柑桔有广安区的“吉友”龙安柚、邻水的“粼山”脐橙等，蔬菜有“潾露”、“辰农”等，大米有“银城”、“黄泥”等，生猪产业有“蜀娇牌”，蛋制品有“邓家牌”盐皮蛋，牛肉制品有“晒牛牌”、“醉仙牌”等。一说到注册品牌，各生产企业、各地都想有自己的品牌，这无可厚非，但是，有了品牌，无产品规模，难以形成市场竞争力，难以将品牌做大做强。 

　　广安的品牌农业要走精品发展之路。粮食、生猪、蔬菜、柑桔等六大优势产业，全市最好各统一一个大品牌，各地都围绕这个大品牌做大做强,向外销售，应本着“统一品牌、统一包装设计、统一质量标准、统一监管、分别注明产地和经销企业”的原则，按照“一主多副、使用许可”的方式，大力发展品牌农业。同时，各地要加大三品农业发展力度,大力建设无公害农产品基地，着力发展无公害农产品，特别注重开发A级、AA级绿色食品和有机食品，提高广安市农产品质量和市场占有率，增强其市场竞争力。各地要加大对农业品牌的扶持力度，采取在外地召开农业品牌推荐会、发布大型公益广告等多种形式，做大做强做优名品，扶持、培育、壮大农业产业化龙头企业,促进现代农业又好又快地发展。