10月5日电 秋冬季枯水期即将到来，去年曾发生3次船舶滞航事件的梧州长洲水利枢纽再次成为人们关注的焦点：去年的水运“大塞车”，今年会不会重蹈？近日，经自治区政府同意，广西长洲水利枢纽通航协调工作小组共同制定了《广西长洲水利枢纽通航应急联动预案》(以下简称《联动预案》)，提出建立多部门联动的梧州长洲水利枢纽河段通航应急管理机制，快速有效解决船舶滞航问题。

　　滞航让企业受损

　　出台该联动预案，已是迫在眉睫的事情。

　　自治区交通厅有关人士介绍，西江航运干线(南宁至广州航道)是目前广西最繁忙的航道，广西内河运量的90%经过该航道。长洲水利枢纽则位于这条繁忙航道的咽喉位置——梧州，它也是西江干线上最后一个枢纽，干线上几乎所有的船舶都要从这里通过。

　　长洲枢纽船闸2007年3月开通后，在短短一年时间里，就出现停航一次、滞航3次，其中一次堵船达到1400多艘。频繁的停航、滞航，令西江干线沿线的航运、水泥等企业以及地方政府蒙受了惨重的损失。

　　今年7月，记者在西江采访时，沿岸的水泥、航运企业就向记者抱怨，几次滞航事件，让他们在生意最好的时段损失惨重。由于不能及时将货物运到珠三角，这些厂家被广东的企业以违反合同为由索赔，有的永远失去了大客户；一些厂家没有按时将货物运到，被对方甩货，积压了大量的货物。在以水运兴城的贵港、梧州，也接到大量企业投诉，因为滞航导致货品运不出，许多企业被迫停工停产。

　　据介绍，目前，长洲枢纽平均每天有380多艘船经过，往返于两广之间，最高峰的时候一天有420艘。这些船主要把煤、石灰、水泥、木料、白糖等物资运往广东。随着年底渐近，正是航运最为繁忙的时候，特别是今年石油的涨价，陆路运输成本大幅提高，成本低的水运更受青睐，许多企业选择水运，往西江的水路将更为繁忙。因此，在目前航道还没有改善的情况下，如果不能及时处理滞航问题，尽快疏通航道，将重演去年的“惨状”。

　　要杜绝船主超载

　　据介绍，长洲枢纽河段出现滞航，原因主要包括几个方面，一是船主超载，造成船舶在水深不足的地方搁浅；其次是船闸出现运行故障或遭受损坏，造成滞航；三是有的船舶超航道水深装载不能过闸，阻碍了其他船舶正常过闸，造成船闸通航秩序混乱；还有因调度管理过失，造成通航秩序混乱引发的滞航事件。

　　自治区交通厅相关人士说，航道的深度是有限的，特别是在枯水期，水运更需要禁止超载。去年的滞航事件中，一些船主为了多运货物，多赚钱，不顾有关部门公告的枯水期的航道水深，超载货物，结果导致船舶搁浅引起滞航。为此，去年广西在处理滞航事件时，曾紧急出台了《关于解决长洲水利枢纽堵船问题的紧急通告》，要求枯水期所有需要通过长洲水利枢纽船闸的船舶，其配载吃水均不能超过1.8米。

　　《联动预案》提出，今年将继续对船舶的配载进行约束，如出现航道水深不足，根据联动执法总指挥长的建议，将由自治区港航局通知上游各市交通局采取控制船舶配载的措施，避免船舶货物超载航行。而弄虚作假、不听从船闸运行调度的违章船舶，将被处罚。

　　为了杜绝船舶通过船闸时混乱，还将实行实船报到排队候闸制度，即需要通过广西长洲水利枢纽船闸的船舶，必须到达船闸上(下)游报到处指定水域登记，按秩序排队候闸。

　　对滞航将联动执法

　　《联动预案》最大的“看点”是“联动”。

　　自治区交通厅的资料显示，西江航运干线上，从上到下有西津、贵港、桂平、长洲4个枢纽，西津、长洲是以发电为主的水电枢纽，隶属电力部门。贵港、桂平则为航运枢纽，隶属于交通部门。部门的职责不同，优先发电还是优先通航，考虑的方向自然就不同。例如，每年各个船闸需要检修，由于船闸检修需要的时间很长，有的枢纽检修期间要断航一个多月，因为隶属于不同管理部门，各船闸的开放、检修时间不同步，彼此之间缺少有效的协同管理，造成西江航道水位不稳定、梯级水位不衔接、通航保障率受影响。

　　“造成停航、滞航的原因是多方面的。主要还是因长洲枢纽由多部门管理，没有统一协调机制，导致事前无法有效预防，事后不能及时处理。”交通厅一位相关负责人说，目前，长洲水利枢纽的运行管理分属海事、航道、公安、水利、交通等不同的行业主管部门，属于“多龙治水”，在实际工作中很难统一协调。

　　为了改变“多龙治水”局面，《联动预案》提出了联动执法的思路：滞航应急事件分预警级、较大(Ⅱ)级、重大(Ⅰ)级3个等级。一旦启动《联动预案》，这些部门将在统一指挥下，各司其职又通力合作。如重大(Ⅰ)级事件发生后24小时内，将成立自治区层面的应急事件总指挥部，负责对应急事件进行处理，设总指挥长，对海事、地方政府、航务管理局、港航管理局、长洲水电开发公司等单位的职责进行协调指挥。海事、航道、航管几大部门将联动执法，指挥船舶有序通行，对违反通航规定的船舶进行规劝或处罚。