今年4月，省政府出台了 《关于加快服务业发展的实施意见》，可谓及时。一方面这是积极响应国务院的号召，回应经济发展方式的转变，走新型工业化道路，同时也是在节能、环保压力下，积极寻求山西经济增长的新空间。


回到山西省情，自古山西地理位置关键，山水相依，地形特殊，是连接大漠游牧和中原农耕的过渡地带，是南北军事、贸易的必经之路。斗转星移，进入工业化时代以来，山西在全国经济地图中处于相对边缘的位置，尤其是不在南北经济联通的主干线上。东西方向又有着天然的阻隔，西部陕北、宁夏等地区经济比较落后，交通不算便利，东西部贸易联系较弱，有待进一步打通。山西资源禀赋得天独厚，新中国成立以后一直作为全国的能源动力贡献者。富有资源，但山西经济并不发达，山西每天运出最重的矿产，换回本地或缺的制成品。为了克服 “资源诅咒”，有必要探索新型经济发展道路。近几年,我省一方面提出了走新型工业化道路，倡导节能、环保，现在又提出了大力发展服务业，二者有何关联？


我认为，核心是处理好服务业和工业化以及产业结构升级的关系。就发展服务业而言，可以有多种选择，一方面，利用山西丰厚的历史人文资源发展文化产业，打造全新的产业。这种途径的增量部分就是新产业新加值。同时，利用山西承接东部和西北的地理位置,发展物流商贸。这两点在 《实施意见》中已有明确体现。但是，作为一个能源工业大省，产业结构升级的第一着力点应在工业体系上，其他产业与工业之间的产业关联效应应当放在首位进行考虑，这是由经济发展的工业化阶段决定的。所以，服务业必须放在工业化、城市化、信息化的大背景下进行考虑，选择优化路径进行发展。就山西而言，服务业与工业化紧密结合是一个关键。在这一前提下发展服务业，会取得事半功倍的效果。这不仅是山西工业化升级的需要，也是服务业自身发展的需要。


服务业发展有其市场规律。从经济发展历程来看，服务业是农业尤其是工业发展之后带来的衍生产业。工业制造业的发展与服务业息息相关，二者不是独立的。一般的规律是工业由简单的采掘到粗加工再到精细加工，最后制造为产品，进入产品的消费环节。在这些环节中，基于规模经济和专业化的需要，企业往往完成有限的步骤，这就形成分立的上下游产业链条。进入精细化之后的制造业，是可以进行细分的生产过程。制造业细分，就为服务业发展创造了空间。比如，分立的企业之间有了市场交易的需要，企业内部专业化管理对特殊知识的需要。企业之间也出现了并购或者分离的需要。这就催生了法律、科技、信息、金融、安全、培训等一系列服务行业。这本身就是工业化的升级过程，也是经济增长的过程，最终人们的收入上升。细致的分工使得人们专门从事特定的职业，专业化回报也在上升，时间也越来越有价值，日常家庭劳务中的许多活动也分离到市场，进而出现生活服务业的繁荣。


服务业之所以有发展，是因为有服务的对象。事实证明，服务业与制造业密切相关、唇齿相依。大国的服务业占比之所以很高，一定是建立在其发达的制造业体系之上，这与专门从事服务业的都市型经济不同，成功的都市型经济往往基于自身独特的地理位置。前者如美国、英国，后者如新加坡、瑞士和中国香港。作为有着丰富自然资源然而地理位置不再优越的山西，当然不能选择脱离制造业的服务业。


从产业价值链条来看，比较理性的做法是，在战略性方面向生产性服务业倾斜。尤其是向着促进工业升级的方向。 《实施意见》指出：“要突出发展文化旅游和现代物流两大重点领域;大力发展交通运输、现代金融、科技、信息产业、服务贸易、会展、中介等面向生产的服务业,促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。”这一定位比较准确，在现阶段有其合理性。但长远来看，还是应强调生产性服务业的首要位置。文化旅游山西目前的工业体系关联不算大，物流是下游产业，对工业升级的拉动作用不够明显，虽然它们可以同时发展，但对于工业升级的推动有限，更为准确地讲，文化旅游是另出新枝，挖掘文化资源。物流则是主要服务与以煤焦为主的货物输出，它的发展取决于能源市场的供需。比较而言，信息、科技研发、商工贸等等直接服务于煤焦化下游产品的进一步延伸，这些往往是与工业化链条尤其是制造环节紧密相关的旁侧产业。


服务业贡献的是社会生产力的提高，在工业化阶段，这一定位要十分明确。从山西的实际情况来看，由采掘业到能源粗加工进而到制造业是一个逐步完成升级的过程。山西的缺陷是制造业薄弱，没有自己的产品，因而产业链条集中于上游。而工业化升级主要体现在制造技术的升级和产品升级，延伸产业链，在下游的产品化享受创新带来的价值。发展生产服务业是与工业化一致的：服务业作用于工业体系的升级，起到拉动效应。现阶段这种拉动，是在工业生态经济、循环经济的背景下实现的。其目的在于充分利用工艺的改进、生产技术的提高，最大程度地利用资源。这也正是服务业可以与山西的工业化密切配合、共同发展的良好基础。


服务业发展政策的倾斜，会给山西经济带来如下契机：首先是工业由资源采掘和加工向着高端的制造业迈进。其次是服务业升级、转型，也会提供中小企业作为的崭新空间，催生一大批企业家。进一步，作为服务业与农业的关联，农业市场组织有望走向产业化。山西特色农产品加工将大大受益，农业向着轻工业升级。再次是鼓励劳动密集型为主的服务业，增加就业率，这会改观山西重工业资本密集型就业吸纳不足的现象。


发展服务业一个重要的方面，是建设服务型政府，让市场和民间力量担当主要角色，尤其是鼓励中小企业进入服务业进行创业。服务业的发展要接受市场的考验。出台 《实施意见》可以形成强烈的信号，各级政府积极性会很高，但依然要发挥市场力量。比如，服务业的竞争力在于异质性，如果全省上下完全一致，简单理解僵化处理，结局未必如意。


服务业初期的发展，依赖于本土的需求。与山西的工业化、城市化进程同步进行，服务业的布局围绕山西区域内的分工。作为服务业中心的太原，其功能应当辐射全省，并在全国能源性服务行业方面占领制高点。其他各市要强化城市化服务的功能，服务本地为主。南北两端的运城、大同要发展特色服务，连接省外。


服务业以中小企业为主，而高端的服务业是知识密集型或知识技术密集型的大脑产业。服务市场进出壁垒不高，竞争必然激烈，可以说，服务业的竞争最终是人才的竞争。服务业的硬件设施比如交通、通信等差别不大，服务是无形的产品，是思想的爆发，是自由的创意，是经由教育发现价值的源泉。所以，实现山西服务业的发展，教育界要积极参与，高校要成为各种服务业高级人才的培养基地。所以，政策措施的另一用力点在于：针对服务市场机制的培育和完善，放低行业门槛，扶持人才培养和引进，释放思想的力量，让更多有创意、有抱负的人们在这篇热土上创业！