一个是部门之间的利益，一个是地方的利益。部门之间的利益主要是交通部门，交通部门每年的养路费的收入是500亿元。这个500亿元要掏到税务部门，税务部门归国家财政。
    地方的利益涉及到整个养路费，道路的收费都是地方财政的主要组成部分，现在变成税后，就要上缴很大一部分。地方也许会在推进这一改革实行上有一点阻力。另外，据说交通部门在全国有30万养路费的征收人员，如果这些人的就业安置不妥当，他们的就业问题会变成一个社会问题。