开征燃油税会不会是一次“裸奔”
2008-11-26 12:34:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□杨耕身
作为 “费改税”体制改革的一个重要组成部分，燃油税改革已被各界呼吁了十余年，然而今天，12月1日前，这个利益罗网一下子被撕破了吗？
首先来看，作为税负公平的前提，开征燃油税必须与成品油价格机制改革形成联动。但处于高度行政垄断地位并渔利多年的国内油企巨头，要怎样才能使它们心甘情愿地启动属于市场化的成品油价格机制？就在近日，有媒体直指 “中国油价迟降一天，两大石油巨头可多赚3亿元”。如此巨大的垄断利益诱惑，可令其不挟国有资源而自肥的天然优势地位，真让人难以想像到底有什么力量能促其改革之雄心，而且这项看来艰难险阻的工作又如何能在12月前完成。因此，当充斥于媒体的 “成品油价格机制改革”只能姑妄听之之时，附着于其上的“开征燃油税”也就只能成为一种迷乱的臆想。
再看“费改税”之难。如果未能有效实现费税之间的扭转，而仅仅是旧费之上更添新税，则燃油税难免“苛捐杂费”之嫌。而与此同时，历数每一辆车载动的种种费用，不论是养路费、过路费、过桥费还是运输管理费等诸多交通费用，一直为地方交通部门来征收和使用，如一律归为税负，进入国库，则地方政府将如何忍受这种巨大利益损失？因此，燃油税开征受阻，掣肘的绝不仅是油价，而是必须艰难于诸多利益矛盾与冲突的破解。何况，国家发改委的有关人士也仍然担心，一旦征收燃油税，很多道路的收费将被取消，在收费站工作的30万职工可能面临重新择业。另外，一旦燃油税出台，则一柄高悬于汽车行业头顶的达摩克利斯之剑将应声而落，这也未必符合汽车产业作为中国经济支柱产业地位的做法。地方巨大的利益“蛋糕”所在，人事震荡可能引发的社会因素，经济保护与发展之重，皆为开征燃油税难以绕行而必须正面的利益之重围。
现在一些专家以国际油价降至50美元作为出台燃油税的一个好时机，其实中国开征燃油税仅仅是缺少一个“油价时机”，也是因为其所不得不面对的利益之重。因此，如果不真正扫清“费改税”漫漫征途上的各种既得利益之障，则即便真的开征燃油税，那也无非是一次天方夜谭，或是一次突发奇想般的“裸奔”。
