□沈裕谋
    现代物流业的发展水平已成为衡量一个国家或地区综合经济实力、现代化程度乃至核心竞争力的重要标志之一。推进现代物流业的发展要把握好三个层次，即物流园区、物流中心和物流企业。物流园区是物流中心的空间载体，它主要是指从事物流活动的一批物流企业、物流中心和配送中心等在合适的空间区位集中布局的场所，它是物流产业簇群与优势区位两者有机融合的产物；物流中心是一个功能性概念，凡是从事大规模、多功能物流活动的场所即可以为物流中心。现代物流业的发展，关键是要用先进的机制培育出一批优势的物流企业，利用物流园区的区位优势，形成具有竞争力的物流产业簇群。
    ●一、用科学的评价机制促进物流企业规范发展
    现代物流运作系统是由多个环节组成的。在我国，物流企业目前尚处在传统经营方式向现代物流过渡的阶段，各类物流企业的传统业务背景、经营规模以及服务质量差别很大，类型各异，明显存在着 “散、小、弱、差”等突出问题。一方面，很难满足日益增长的物流市场的强烈需求，经济运行中的物流成本居高不下；另一方面，物流企业之间竞争行为不规范，物流市场秩序较为混乱。
    传统的绩效评价体系侧重于单一企业或单个职能部门的评价，不注重供应链整体绩效的衡量；数据往往来源于财务结果，在时间上略有滞后，不能反映供应链动态运营情况，导致企业只注重短期利益，而损害企业长远发展潜力；侧重于对事件结果的事后评价，不能对供应链的业务流程进行实时评价分析，使得企业不能及时地纠正经营过程的偏差；只注重企业内部评估，不重视企业与外部利益相关者的关系。
    根据这种状况，2005年国家质检总局和国家标准委公布了物流企业发展指导性标准——《物流企业分类和评估指标》 （以下简称 《指标》）。 《指标》从技术层面明确地规定了物流企业的范畴，界定了我国一种新的企业形态，提出了物流企业的必备条件、基本范围和不同类型，以及不同企业在服务能力和服务品质上应该达到的基本规范，建立了相应的指标体系，明确了我国物流企业的发展方向和具体目标。评估体系结合企业经营状况、资产、设备设施、管理及服务、人员素质、信息化水平，将物流企业划分为三类五个等级。标准和评估指标的出台，使物流企业从根本上与各种各样单一业务的运输公司、仓储公司、搬家公司、中介服务公司相区别，使物流业沿着清晰的轮廓成长和发展，最终成为成熟的国民经济支柱产业。
    ●二、用市场准入机制提升物流企业的水平和层次
    当前，我国物流行业大量存在几个人、几台车、一部电话的 “物流公司”和只有运输或仓储单项功能的 “物流企业”，加剧了物流业的不规范竞争，降低了物流业整体水平，制约了物流企业的健康发展，因此构建科学合理的物流企业市场准入制度显得十分重要和迫切。科学合理的物流企业市场准入制度建立，无异于为进入市场的各种主体安上了 “窗纱”，可以将不合格的主体拒之门外，为合格的商事主体顺利进入市场提供保障，也为合格的物流企业或公司有效运行扫清障碍。
    因此，各类物流园区、物流中心要着力定位于现代物流产业的发展平台和优秀物流企业聚集的平台。在招商时，要严格实行物流产业项目准入制度，推行 “三鼓励、三限制”原则，即：鼓励引进具有全国和海外运输直达能力的优秀企业，限制引进只具有省内运输能力的企业；鼓励引进具有交易、简单加工、电子信息处理能力的现代物流企业，限制引进简单运输企业；鼓励引进占地不多、效益好、关联度大的物流项目，尤其是产业带动性强、产业集群度高的项目，限制引进效益低、占地大的项目。通过设置一定门槛，促使企业通过做大做强、规范发展赢得生存空间、增强竞争实力，淘汰那些 “散、小、弱”的企业。
    ●三、用政策扶植机制壮大现代物流企业实力
    我国的物流产业和物流企业尚处于起步阶段，政府应站在支持现代物流企业发展壮大、促进国民经济又好又快发展的高度，建立一系列政策扶植机制，壮大现代物流企业实力。
    简化注册审批程序。进一步规范企业登记注册前置性审批。工商行政管理部门在为物流企业办理登记注册时，除国家法律、行政法规和国务院发布决定规定外，其他前置性审批事项一律取消；对经营物流业务的企业设立非法人分支机构，各地政府和部门要予以支持；对其办理经营资格审批和各类证明(工商营业执照、税务登记证除外)手续，实行总部向主管机关统一办理，统一年审的办法，各分支机构持总部相关批准文件和证照到所在地办理登记或备案手续，纳入当地管理。
    实行各项优惠政策。一是要素支持政策。对符合规划的重点物流基地、专业物流中心、配送中心以及其他物流基础设施项目建设所需用地，在年度土地使用计划中优先安排；在大型物流基地内设立物流配送中心和物流企业新增用地，按仓储用地实行有偿使用；企业以原划拨土地为条件引进资金和设备建设物流配送中心，可按一定比例的地价缴纳土地出让金后，将土地使用权作为法人资产作价出资；企业由原划拨土地自行改造为物流配送中心，凡未涉及产权变更、转让的应申请补办出让手续，土地出让金可按照标准的下限收取。优先安排用水、用电、用气的计划和指标，确保项目及时落地，按期投产。合理降低水电价格，经政府有关部门认定的现代物流企业，尤其是农产品物流配送企业、冷储物流企业等生产用大型冷冻、冷藏和各类生产加工设备用电价格按用电容量大小，执行非、普工业电价或大工业电价。用水价格比照工业企业用水价格定价。二是财政扶持政策。对属于鼓励发展的现代物流企业，在符合国家法规前提下，有关规费、手续费能免则免、能减则减、就低不就高。财政设立物流发展专项资金，各级政府将专项资金列入预算管理，采取补助或贷款贴息等方式支持物流信息技术平台建设，引进国内外重大物流项目，扶持辖区内重点物流企业发展等。三是金融促进政策。政府通过中小企业信用担保机构提供担保，争取国家投资和技改项目国债贴息，乃至参股投资等多种形式支持重点物流建设项目融资；对重点物流企业和项目通过股票上市、发行企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹集建设资金，给予政策倾斜和优先支持。引导金融机构根据企业需求开展业务创新，及时满足企业多元化的金融服务需求。鼓励金融机构改进企业的资信评估管理，对优质客户开辟 “绿色通道”，发放信用贷款，并可发放应收账款质押贷款。四是税收扶植政策。对优势物流企业所得税和高管的个人所得税给予一定的减免。
    加快人才培养引进。充分利用大专院校师资力量雄厚的优势，采取多种方式全方位培养现代物流专业人才。加快在物流业从业人员中开展物流职业资格认证工作。制订和落实优惠政策，支持物流企业引进高素质的物流专业人才。各物流园区、物流中心可以根据企业的需要对物流从业人员开展免费培训，提供资格认证等方面的咨询服务，帮助企业提高员工的现代物流业务知识和业务水平。开设了物流专业的高等院校要主动到物流园区、物流企业开办各种教学研究点，贴近实际开展课题研究，用最新的理论和科研成果指导物流园区及物流企业健康快速发展。
    推动绿色物流发展。绿色物流是建立在可持续发展理论、生态经济学理论、生态伦理学理论、外部成本内部化理论，以及物流绩效评价理论基础之上的物流的新的发展观。政府应制定有关法律法规，要求企业采用清洁生产方式，节能降耗，减少环境污染；鼓励绿色物流企业的建立和现有物流企业的绿色转型，对实施绿色生产、开展绿色物流的企业进行税收激励，对污染性企业实施税收制约，通过征收环境税迫使企业改革工艺、减少污染，通过信贷、价格、补助等手段为企业提供发展绿色物流所需的资金来源。
    ●四、用创新的投入机制夯实物流平台
    物流平台是对各种物流活动起到承载和支撑作用的标准化系统。物流企业的发展需要好的公共平台，平台建设需要创新投入。一是建立重大物流公共平台建设政府投入机制；二是建立政府间接投入机制；三是建立引导社会资金投入机制。
    物流平台的建设需要信息技术的支撑。通过开发的绿色物流信息平台系统提供企业信息化托管服务和企业信息化在线咨询服务。运用数字化综合集成技术，实现制造企业产品创新设计、协同制造以及各企业经营的协同管理；建立面向制造企业的信息服务平台，将绿色的材料选择、采购、生产计划、包装、仓储、运输、分销和回收处理等过程有机集成起来；利用电子数据交换技术实现各节点企业内部数据和外部数据的信息集成与交换。通过绿色物流信息平台系统的建立不仅能实现制造业产品的物畅其流，而且可以使企业融入国际供应链体系，对推进现代制造业与现代物流业的协调发展意义重大。
    (作者系中共长沙市开福区委常委、长沙金霞经济开发区党工委书记)