———阜阳市汽车运输集团有限公司安全生产工作纪实
　　安徽省阜阳市汽车运输集团有限公司（简称阜阳汽运集团）始建于1949年，2000年7月改制为有限责任公司，注册资本为3000万元。2001年、2002年先后取得道路客、货运二级资质，2002年通过ISO9001：2000质量管理体系认证，是集道路客运、现代物流、汽车维修、汽车出租、驾驶员培训、汽车及油材料销售、宾馆餐饮、旅游等多元化经营为一体的经济实体。阜阳汽运集团下辖36个二级企业，分别分布在阜阳、亳州、合肥三市，是皖西北唯一一家大型专业公路运输集团公司，是交通部重点联系单位之一。集团现有在册职工4800人，营运车辆2670辆，其中客车2220辆（跨省、跨区、区内班线车辆1400辆，其它车辆820辆），2007年底资产总额为7.62亿元。客运班线530条，日发班次4880多个。
　　近年来，阜阳汽运集团坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的原则，依托“一卡一统筹；两证两会四不放”（即“11224”）的安全管理机制，不断加强对客、货物运输安全生产保障体系方面的探讨，取得了较好的经济和社会效益。2007年客运量完成3570万人（次），周转量分别完成260581万人公里；货运量完成65万吨、货运周转量完成11606万吨公里，实现营业收入5亿元，已连续三年跻身“中国道路运输企业100强”。
　　针对运输企业经营市场化、社会化给企业安全生产管理带来的困难，阜阳汽运集团于1998年底开始，对全公司发生事故次数、车辆、伤亡损失、原因特点、驾驶员年龄、身体和素质结构进行全面分析，通过近10年行车安全管理模式的探讨，逐步确立了适合公路运输企业特点的安全生产保证体系。
　　健全机构完善机制
　　阜阳汽运集团为强化安全生产的组织领导，不断加强集团公司安全生产委员会和集团公司安全生产领导小组建设。总经理佟茂华一直担任组长，分管副总经理于和祥任副组长。其职责全面领导集团公司安全运输生产工作，负责对部室和基层各分、子公司、月、季、年度安全目标管理的工作考核。基层各单位成立了相应组织，负责对基层安全运输生产工作及安全管理人员和驾驶员的安全考核。
　　推行运输企业安全生产目标管理、责任制和责任追究制。阜阳汽运集团制订了公司年度安全生产目标，即，全年无较大及以上交通责任事故；不发生三次单车超载100％以上的事件；全年无重大行车机械事故；维修车间、生产区域无重大火灾和伤亡事故；统筹率（保险）达100%；主要安全考核指标达标。同时，要求各分公司、站、队也要制订年度安全生产目标，做到单位、部门有目标、有责任，各司其职。
　　推行安全生产责任制。阜阳汽运集团按照“一岗双责”的要求，明确单位法定代表人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产负有全面组织领导、管理责任和法律责任；分管安全生产领导是安全生产的重要责任人，对安全生产负重要管理责任；各级安全管理人员负相应管理责任，做到一级对一级负责，责任到人，结合月、季、年度安全目标的考核，实行责任追究。
　　建章立制严格管理
　　1999年以来，阜阳汽运集团坚持抓安全生产基础管理工作，相继出台了多项管理制度。这些制度健全规范了安全管理人员和驾驶员的行为，有效预防了违章现象。
　　建立事故信息反馈、分析和考核制度。集团公司安全技术部为事故信息网络中心，每天24小时值班，对发生事故地点、简况、伤亡情况、责任、损失（车损）进行登记。坚持例会分析制度。集团公司对重大以上事故要求在每月6号安全例会上由事故单位负责人进行事故介绍和检查，共同分析原因，做到“四不放过”。
　　实行月度考核制。集团公司安全委员会办公室和集团公司考评委人员结合每月基层站、队安全生产情况突出统筹率、责任死亡事故考核，与站、队领导效益工资挂钩。
　　坚持“一卡一统筹；两证两会四不放”制度。“一卡”指车辆二级维护记录卡；“一统筹”即车辆统一保险；“两证”即“驾驶员驾驶技术考核合格证”和“车辆技术检验合格证”；“两会”即集团公司、分公司、车队月度例会和分公司、车队每周五晚驾驶员安全例会；“四不放”即：事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。建立这项制度是建立生产保证体系的核心。
　　加强对聘用驾驶员的源头管理。集团公司于1998年《关于内部实行机动车准驾证的通知》和《关于内部实行机动车准驾证的补充规定》，2001年下发了《集团公司驾驶技术考核合格证管理办法》，2006年对《驾驶员驾驶技术考核合格证》进行修订，不断加大对聘用驾驶员源头管理的力度，对聘用驾驶员考核做出规定：严格审验准驾车型；严格审验驾龄；实施“三项”考核，即驾驶理论及法规、场地驾驶、道路驾驶。严肃考纪，保证质量。
　　加大准驾证检查力度。集团公司有关人员每月深入各分公司车站、车队进行准驾证抽查，对查出无准驾证者，责令下车并罚款200元，继续聘用者需通过考核合格后发放准驾证，准予上岗。
　　保证车辆技术状况，防止车辆带病行驶。集团公司于2005年底投资近百万元建立了阜阳汽运集团长途中心站智能化安全检查站，提高车辆安检的科技手段。对出站的社会及对开车辆进行安全技术检查，合格的车辆发放“车辆安检合格证”准予出站。集团公司内部车辆，除进行上述检查外，还按照安全技术标准GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》，注重转向、制动、传动、悬挂、油箱部位检查。加强对安全技术监督检查站工作质量考核，要求周检面定额达100%，周检率>120%。对合格车辆发放“车辆技术检验合格证”随车配查。加强车辆强制性二级维护管理，为跟踪把握营运车辆技术状况，保证运力优良，集团公司要求各分公司、车队，根据车辆运行情况编排二级维护计划，进行维护费用预提（大车300元、小车200元预提），保证了车辆二级维护的强制性及车辆技术状况的良好。
　　加大对营运车辆统筹（保险）力度。集团公司采取对在册营运车辆一律进行统一保险，合理地选择车辆保险险种、限额。按月定期统计，做到不漏保、不脱保。集团公司对所属全部营运车辆进行统筹保险。为做好风险分析，探讨风险管理机制，集团公司对第三者责任险限额进行了调整，由原来的10万元、20万元统一调整到50万元。统一为营运车辆办理限额为30万元的承运人责任险，并按规定为营运车辆统一办理了交强险。
　　强化培训加大投入
　　近年来，随着《中华人民共和国道路交通安全法》及其配套条例的颁布施行，以及国家对营运客车一系列强制保险的出台，集团公司制订计划，重点对企业内部各级安全管理人员进行培训。期间邀请市交警支队、市保险公司的专家讲授“安全法规”、“强制第三者保险”系列专业知识，同时自1999年以来，集团公司组织参加了三期由市安全监督管理局举办的安全管理人员资格培训班，经市安全生产监督管理局考试合格后，培训人员全部取得了安全管理人员资格证。集团根据国家道路交通、保险等法规的变化和修订，为保证各级安全管理人员掌握法规的连续性，公司每年定期举办至少两期集团公司安全管理人员培训班，提升公司的整体管理水平。
　　目前，对车辆运输过程中的安全行车管理是我国公路运输企业安全管理的重点、难点。2006年阜阳汽运集团逐步推广和使用卫星定位系统和车载图像传输系统（GPS），投资560多万元建立二个车辆监控中心，20个分公司、车队建立分控中心，到目前为止，除农公车辆外，对跨省、省内、区内1400台班线车辆全部安装了GPS。要求集团公司所属的监控中心对营运车辆进行全程实施24小时监控，以提高对驾驶员超速、超载等违法行为专项整治，经过一年来的使用，事故率明显下降，提高行车安全管理的实效。
　　重点监控预防事故
　　皖西北是全国的民工输出地源头之一。阜阳汽运集团地处皖西北，承担阜阳、亳州客、货物公路运输的主要任务，运输高峰带有明显的季节性。“五一”、“十一”黄金周、“春运”、“午收”、“秋收”、“学生假期”期间，承包经营者和驾驶员受利益驱动，易产生违法超载运输现象。针对上述特点，集团公司加大了对超速、超载的监控和处罚力度，规定对一次性超载100％及以上的、或三次超载50％及以上的、或虽超载不足50％但多次被交警部门通报且屡教不改的，集团公司除按有关规定处罚外，对承包车主和驾驶员列入“黑名单”，严禁其承包经营和驾驶我司车辆。
　　阜阳、亳州区域四季分明，特别是秋、冬季节，冰、雪、雾等恶劣天气十分频繁，是事故高发期。集团公司启动恶劣天气下的预警机制，采取关闭站门、加强现场管理、电话短信息安全提示的安全管理措施。为做好车辆旅客运输全过程的安全管理，除采取GPS监控外，集团公司从2006年开始重点对江浙区域和线路设立安全监督员，如在浙江省湖州、丽水、绍兴等地与当地交警配合设立监督员对我司车辆进行安全监督。今年9月份，集团公司以临泉分公司、临泉长运公司、临泉客运公司为试点，将其GPS监控、车辆技术检验、稽查三个部门整合成安全监察大队，对重点超速、超员、跨区域经营、不按规定强制维护和检验，违反“三不进站、五不出站”的行为进行监督和处罚。从效果上看，安全监察大队成立对旅客运输隐患治理起到积极作用，为在全司今后的推广奠定了基础。
　　事故救援规范报告
　　阜阳汽运集团长期坚持按国家事故报告的有关规定和《安全生产事故报告调查处理条例》（国务院493号令）的要求，对死亡1人及以上的道路交通事故向主管部门和安监部门进行快报，并按规定进行统计按月、季、年上报运管部门和有关部门。今年7月，集团公司根据阜阳市交通局文件要求，下发了《阜阳汽运集团行车事故报告和处理规定的通知》（汽发［2008］126号）进一步规范了事故统计、报告和处理工作。多年来阜阳汽运集团及所属分、子公司没有发生一起少报、迟报、漏报现象，得到省局和有关部门的好评。
　　为做好行车重大事故的应急救援处理，提高对重大事故的处理能力，最大限度地保护人民群众的生命安全和减少设施及财产上的损失，集团公司建立事故应急救援组织，并制定事故应急救援预案。
　　一般事故应急处理由集团所属各分、子公司应急救援指挥部负责启动，指挥应急救援人员快速赶赴现场协助交警部门进行抢救和事故善后处理。较大事故及以上应急救援预案，集团公司在接到所属客运车站、货运站、场内发生的重、特大事故及行车中发生的重、特大事故报案后，由集团公司应急救援指挥部负责紧急启动事故应急救援预案，并组织救援和配合事故的善后处理。