作者：索寒雪

　　编者按

　　在俄罗斯东部大开发计划落实时，一份由国务院东北办牵头制定的《中国东北、内蒙古、新疆与俄罗斯东部大开发合作规划》也已于日前完成。经历2007年俄罗斯的“禁商令”后，东北边境的地方经济发展正在迎来新的发展机遇。

　　拥有一套“大房子”是俄罗斯商人安德列的梦想，在他所生活的俄罗斯城市布拉格维申斯克，要想拥有一套面积为100平方米的房子，至少要花约合100万元人民币。现在，跨过界河黑龙江，在布拉格维申斯克对岸的中国城市黑河，他只花了20万元就实现了梦想，“我打算长期在这里居住。”他说。

　　“黑河已经建立了互市贸易区，有很多优惠政策。现在俄罗斯人连牙膏都到我们这里来买。”黑河市副市长胡东胜说。

　　刚刚从俄罗斯回国的中俄关系专家宋魁同样心怀喜悦，“俄罗斯的东部大开发计划已经落实，边境的地方经济发展将迎来新的契机。”

　　出口向重工产品转型

　　记者获悉，一份由国务院东北办牵头制定的《中国东北、内蒙古、新疆与俄罗斯东部大开发合作规划》（以下简称《规划》）已于近日完成，制定该规划的课题组由国内知名的十位中俄关系和经贸专家组成，该规划将为未来的东北地方合作政策指引方向。

　　“现在最重要的是要抓住俄罗斯东部基础设施建设这一良好的机遇，来发展我们的地方经济。”该课题组主持人宋魁告诉记者，高层领导对此非常重视。

　　据了解，俄罗斯东部地区面积占俄联邦领土总面积的3/4，不仅幅员广阔，战略地位重要，而且资源丰富，是俄资源和能源的“聚宝盆”，堪称“世界上唯一尚未得到很好开发利用的自然资源宝库”。该地区的天然气储量占全俄的90％，石油和煤炭占全俄的70％。

　　俄罗斯总统普京多次宣称开发东部是其第二任期的“优先任务”，并且不断推动开发东部的细则出台。就在2007年年末，俄罗斯铁路公司还向外公布了2015年前远东地区的铁路建设规划，该规划投资为1130亿卢布（约合300亿元人民币）。

　　此外，远东地区的高速公路和桥梁建设也已经被列入东部开发的规划之中。

　　“这些基础设施建设，为我们的产品出口提供了良好的机遇。”宋魁介绍。

　　黑河市副市长胡东胜也告诉记者，目前他们出口的产品也扩大了门类，包括机电、设备、汽车等。

　　从事中俄贸易有十多年时间的贸易商姜文发亲历了这种变化，“几年前，我们是从俄罗斯进口大型推土机等机械，运往三峡的建设工地，支持我们的基础设施建设。现在，我们是把中国的推土机卖给俄罗斯的客户，用于他们的基础设施建设。”

　　物流成新增长点

　　据了解，在《规划》中，中国将在口岸城市加强物流建设，作为项目之一的“同江东港-俄下列港浮桥”已于2007年12月22日正式开通，客货运输量都出现了明显增多。

　　而早前，冬季的跨境运输只能在封冻的江面上进行，“在江面上运货，冬季和春季都要有一段时间封江，考虑到江面封冻和解冻的时间，大概要有一个多月的时间，双方的贸易是停止的。”姜文发说有了浮桥，他们再签订合同的时候就比较灵活了。

　　为了能把中国的商品源源不断地运往俄罗斯，《规划》在中国的配套设施建设方面做了详细的安排。《规划》建议，把发展现代物流业作为21世纪我国东北地区经济发展新的增长点，并组建国际物流公司，在注入部分国家外贸支持资金的基础上，申请办理国家对外贸易专项资金。

　　据了解，已有知名的国际物流公司向该项目伸出橄榄枝。

　　此外，中国与俄罗斯相邻的几个边境城市已经有企业愿意在俄罗斯建设工业区，主要用于木材加工和工业生产。

　　而在能源领域合作方面，很多项目已经开始推进。目前正在推进的有星河公司布拉格维申斯克石油综合体项目、南卡唐格里油田区块的勘探和开采项目、黑龙江鑫城实业集团秋明油田项目。

　　催生东北亚发展银行？

　　尽管《规划》蓝图设计得十分完美，但边境合作还是存在不少现实问题。比如让姜文发担心的就是中俄之间金融领域的障碍。

　　据了解，目前中国的银行还不承认俄罗斯银行的信誉保障。因此贸易商们与俄罗斯进行贸易中需要第三国银行的担保。为了简化渠道，出口商们更愿意通过现款结算的方式进行小额现货贸易，这也就出现了互市贸易商大批商人提着大批现金交易的情景。

　　“俄罗斯虽然有近一半的纺织服装产品需要从中国进口，但是基本只能是在小型民间贸易状态下进行。”纺织工业协会项目经理韩佳升向记者介绍。

　　黑龙江石油商人刘立柱同样碰到了这个难题。俄罗斯秋明油田一直在向他招手，希望他能够参与到秋明油田的开发中来，“我面对的最大的问题便是贷款问题。”

　　在宋魁看来，双方在银行之间的合作也存在着重要机遇。据了解，俄罗斯的银行规模小且分散，要促进与东北亚国家开展经贸合作，银行方面的发展也不能推迟。“在这种条件下，有必要在远东或后贝加尔地区组建一家大型银行，其资本不能低于200亿美元，只有达到这一规模，才能根据中国的银行法进入中国的金融市场。” 宋魁认为，解决所需资金的办法之一，就是建立东北亚发展银行。

　　据《规划》课题组测算，在西伯利亚和远东实施的主要基础设施建设方案，至少每年需要追加75亿美元的投资。但迄今为止，在东北亚还没有一家金融机构从事为提高东北亚国家的能源、运输和原料潜力而筹集资金的工作。“这个银行的主要任务应该就是为俄罗斯、中国、蒙古和朝鲜的基础设施建设吸引资金。”宋魁说。