全面启动诚信通关，推进苏州地区口岸实现大通关，并在太仓港推动设立“对台自由贸易港区”。昨天，我市与南京海关签署了《关于促进苏州区域经济发展合作备忘录》，以更紧密的合作机制共同推进苏州新一轮的大发展，为经济“寒冬”送来一丝暖意。省委常委、市委书记王荣，南京海关党组书记、关长邢强，市委副书记、市长阎立，市领导杜国玲、王金华、徐国强、王少东、沈文祖出席签字仪式。南京海关副关长王杰，市委常委、副市长周伟强分别代表双方签署《合作备忘录》。 
    根据《合作备忘录》，市政府与南京海关将建立“合作协调工作领导小组”管理机制。每年召开1至2次联席会议，解决在运作中遇到的问题。 
    积极拓展太仓港航线支撑完善区港联动模式 
    1至10月份，苏州与台湾贸易往来达到245亿美元，占到苏州整个进出口总值的12.4%。 
    今年，苏州与太仓港口的联动全面铺开。作为苏州地区口岸大通关建设的重要内容，“苏太联动”模式的进一步推动和完善成为市政府与南京海关合作的关注点。随着对台直航正式启动日期临近，对台贸易的拓展成为此次《合作备忘录》的重要内容。南京海关将研究推动在太仓港区设立“对台自由贸易港区”。 
    海关相关人士表示，从对台贸易入手也有助于完善区港联动模式。同时，市政府承诺将积极拓展太仓港航线，为“苏太联动”和“对台自由贸易港区”提供有效支撑。 
    根据《合作备忘录》，南京海关还将支持苏州沿江港口发展，扩大区港联动模式试点范围，对常熟、张家港等沿江港口发展对台直航业务提供有效支持，将苏州沿江港口资源进行整合，实现真正意义上的大通关。为配合港口整合，苏州海关特殊监管区域也将进行进一步整合。其中，“出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、维修业务”试点将在苏州推广，海关还将探索综合保税区、保税港区、保税物流园区、保税物流中心、出口加工区等特殊监管区域之间的功能联动，增强苏州地区的物流配套能力。 
    企业享受一揽子优惠诚信通关全市范围启动 
    在市政府与南京海关签署《合作备忘录》的同时，已经在苏州试点一年时间的诚信管理便利通关改革新政策也将在全市范围内推进。 
    海关相关人士介绍，此项改革的最大特点，就是将以往海关实行的优惠政策“打包”，向符合条件的企业提供一揽子便捷“叠加”式监管措施。 
    以首批“试水”新政策的高创(苏州)电子有限公司为例，实行了诚信管理便利通关政策后，公司进出口货物既做到了接放一体，又实行了属地报关、口岸放行、查验径放等多项便捷措施。同时企业实行电子账册联网监管，以企业自报为主实行信任核销，并将口岸监管中逐批办理担保改为书面担保等。这样使货物通关时间从原来的几小时缩短到几分钟，每年可节省物流成本约120万元。 
    2007年7月，南京海关首先在吴江进行了诚信管理便利通关改革新政策，目前苏州海关辖区试点企业数量达到了20家。据介绍，在新政策下，企业想要享受便利措施就必须成为海关认定的诚信企业，并履行作为诚信企业的承诺。海关通过引入风险管理，对企业进行诚信评估。在将试点企业纳入海关便利管理之前，海关要开展准入稽查，识别试点企业的守法状况，制定出监管计划书。通过验证稽查达到海关“红名单”信誉标准的企业才能享受诚信通关政策。 
    南京海关还在《合作备忘录》中承诺，将本着“先行先试、同等优先”的原则，将海关总署在南京关区的各项改革举措率先在苏州地区进行试点。（宗文雯)