针对装车持续下滑、客运市场低迷的严峻形势，西安铁路局推行“周工作制”，设立专项奖励基金，以周为单位，将增运补欠指标、项目、任务、考核权重细化到局机关部门和主要运输生产站段，大打增运补欠攻坚战。这不仅为完成全年运输任务提供了有力保证，而且探索出一条铁路应对市场变化的精细化管理之道。 
    取消不合理奖励  建立“周工作制”
        10月以来，西安局装车数持续下滑。特别是十一黄金周后，客流也出现了新变化。西安局领导班子敏锐地意识到铁路市场将与全球市场一起脉动，运量的下滑会有一个持续阶段，必须快速反应，抓住时机，调整全局运输生产思路。
                
        基于这一认识，西安局领导班子将增运补欠作为正在开展的学习实践科学发展观活动的调研课题，每名班子成员每周不少于2天奔赴现场一线调研。调研的范围不仅有局属各单位，还包括地方政府和重点企业。深入的调研为决策奠定了基础，路局当机立断，取消各项不合理单项奖励，挤出2000万元资金，建立全局增运补欠专项奖励基金，在全局发起增运补欠攻坚战。
 
        为将“抠”出来的钱用在刀刃上，西安局建立以周为单位的周考核、周兑现、周分析工作机制。该机制锁定18项运输生产任务、指标，如货物发送量、客运发送量、整修不良车、货运机车供车台数、设备故障件数等。路局每周公布一次，在全局通报指标完成情况。
                
        西安局实行周排序，对运输生产任务每周排序后三名的单位，由局常务副局长在周对话会上进行剖析帮教，局运输、货运、客运部门和人事处对其进行检查督导；连续三次排名最后的单位党政主要领导到路局交班，确保增运补欠工作取得实际效果。
 实施精细化管理  制定周考核单价
        在考核中，西安局力求透明公开，制定公平合理的考核办法，将各系统今年1至9月运输生产任务计划与实际完成情况进行加总平均，确定周考核权重。他们根据各系统与运输生产任务完成的直接关联关系，按照车站、车务段人均考核权重为1，客运段人均考核权重为0.8，机务、车辆段人均考核权重为0.7，供电、工务、电务段，机车检修厂人均考核权重为0.5的比例，确定了周考核基数。根据各系统每周任务及各单位职工总数，确定周考核单价。
                
        西安局加大考核激励约束力度，充分发挥经济杠杆作用。
                
        如西安站周旅客发送量考核指标为46.9万人，考核单价为0.075元/人。每周路局根据车站旅客发送量完成数量乘以考核单价兑现奖励，如旅客发送量超、欠周考核指标时，每超、欠1人奖罚2元。货运单位货物发送量超出周考核指标时，每超、欠1吨奖罚2元。新丰镇机务段周货运机车供车考核1540台，基数内每台奖励43元，超、欠基数每台奖罚300元。西安客车车辆段周供应客车辆基数9370辆，基数内每供1辆奖励2元，每超、欠基数1辆奖罚200元。局工务机械段每周故障件数控制在0.05件以内，超过控制指标件数，每件扣罚30万元。
                
        西安局通过加强考核，最大限度调动了全局干部职工增运补欠的积极性。
                
        为确保考核的公正性，西安局成立增运补欠领导小组，由局长、书记挂帅，班子副职、总调度长和部门负责人每周六召开碰头会，进行周分析、周考核、周兑现。到12月14日，路局共兑现1100多万元奖励，运输生产单位人均得奖190元。
 补强增运“短板”  形成周分析循环
        西安局突出“周工作制”的闭环管理，根据全局各项指标完成情况，在周末对全局一周运输生产进行深入研讨，分析、挖掘指标背后隐藏的制约运输生产的“短板”，形成周《运输生产通报》，在全局公布，明确下一周各单位需要补强的方面，形成一种闭环管理、良性循环的管理模式。
                
        针对运输生产结合部管理难的问题，西安局实行不同系统间的联挂考核。以破损车辆整修为例，路局在拨付100万元专款用于修车奖励的基础上，重新明确各车务站段每周破损车保有量，每超出考核指标1辆，扣罚责任单位30元；西安东车辆段对全局破损车保有量负责，每超出考核指标1辆，扣罚117元。同时，路局将旅客发送量同时作为客运、车辆部门考核指标，在旅客发送量超、欠周考核指标时，每超、欠1人奖罚西安客车车辆段1元。有效的联挂考核，促进了相关单位和部门之间密切协作、合力攻坚。
        根据职工的思想观念滞后于市场形势的实际，西安局领导班子和局机关部门带头开展营销。今年10月，局党政主要领导和常务副局长与地方政府部门主动联系，摸底调查管内各大中型企业运输情况。路局先后采取主动上门服务、灵活调整运价、改变装载方案、减少货主运输成本等多种方式，加强客、货营销，为完成全年运输生产任务抢得了先机，提供了有效货源保证。