同志们：
    在全市上下深入贯彻党的十七届三中全会精神，争分夺秒落实中央及省委保增长、促发展各项要求，全力以赴推动经济社会持续腾飞的关键时刻，今天我们在这里隆重集会，举行纪念改革开放三十周年暨如皋港一类口岸开放庆祝大会，共同回顾我市改革开放的光辉历程，共同见证如皋历史上的又一次伟大时刻，动员全市上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，以改革开放的伟大精神为原动力，以如皋港一类口岸开放为新起点，进一步深化改革开放，推动科学发展，建设美好如皋，促进经济社会持续又好又快发展。
    一、回首波澜壮阔的改革开放30年，历程充满艰辛，成绩来之不易，为经济社会持续腾飞奠定了坚实的基础
    1978年12月18日，我们党召开了具有划时代意义的十一届三中全会，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，作出把党和国家的工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的重大决策，开启了改革开放的历史新征程。
    历经30年的洗礼，中华大地发生了沧桑巨变，取得了举世瞩目的成就：家庭联产承包责任制全面推广，中国广大农民从贫穷变为温饱，阔步走上小康道路；香港、澳门相继回归；顺利加入世贸组织；成功举办奥运史上无与伦比的奥运会……伟大祖国开始大步赶上世界潮流，我们党始终走在时代前列，焕发新的生机与活力。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。30年风雨写春秋，30年拼搏铸辉煌。30年来，巨变的如皋、崛起的如皋、腾飞的如皋，成为全省乃至全国发展的缩影。30年来，历届如皋县（市）委、县（市）政府带领全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身波澜壮阔的改革开放实践，创造性地贯彻十一届三中全会以来方针政策，全面推进改革开放，推进经济社会发展，走出了一条欠发达地区跨越发展、科学发展、和谐发展的特色之路，创造了令人瞩目的江苏沿江开发中的“如皋现象”。
    （一）改革开放30来的发展历程，几经曲折，经济社会迈入又好又快的发展轨道
    纵观改革开放三十年的发展历程，我们在曲折中前进。1978年，党的十一届三中全会胜利召开，拉开了改革开放的大幕，全市完成了由队为基础、三级所有的农村人民公社制度到以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度的转变，农民的生产积极性充分激发，农业的潜在生产力得以集中迸发。1984年，党的十二届三中全会作出关于经济体制改革的决定，全市的改革重点逐步由农村转到城市，国有企业实行承包制，小型企业实行租赁制，乡镇企业、私营企业开始起步，初步形成了集体经济为主体、乡村工业为主导、中心城市为依托、市场调节为主要手段、共同富裕为重要目标的发展格局。上世纪90年代初期，中央作出实施浦东开发开放战略、邓小平发表南巡讲话，改革开放市场化取向明确，我市通过“三外齐抓、三外齐上”，不断扩大对外开放，经济国际化开始起步。2003年以来，我市抢抓全省沿江开发战略机遇，大力推进沿江大开发，改革开放进入新阶段，全市国有企业改革推进到位，民营经济、开放型经济迅猛发展，发展速度持续领先、经济总量位次前移、综合实力不断晋位、发展成果普惠百姓，成为改革开放以来发展最快、变化最大、惠民最多的时期。今年以来，全市上下积极应对宏观调控和经济环境急剧变化的新形势，主要指标继续保持高位增长态势，沿江开发 “五年巨变”目标顺利实现，国家级造船基地、如皋港一类口岸正式获批。
    （二）改革开放30来的巨大成就，来之不易，充分展示了全市人民拼搏争先的壮志豪情
     改革开放的30年，是如皋沧桑巨变的30年。如皋改革开放30年的历史，是一部艰苦奋斗、自强不息的创业史，是一部攻坚克难、开拓进取的奋斗史，是一部万众一心、众志成城的团结史。145万如皋人民艰苦创业，不懈探索，以敢闯敢试的进取精神和不断跨越的创新实践，谱写了全市人民勤劳智慧、自强不息的篇章，铸就了令人瞩目、载入史册的业绩。
    经济实力快速提升。2008年，预计地区生产总值280亿元，是1978年3.59亿元的78倍，年均递增15.63 %，人均地区生产总值21060元，是1978年266元的79倍，年均递增15.7 %；完成财政总收入37亿元，是1978年0.37亿元的100倍，年均递增16.6 %；全社会固定资产投资额达326亿元，是1978年0.17亿元的1917倍，年均递增28.65 %；全市三次产业比例由1978年的48.12∶27.97∶23.91调整为2008年的9.75∶55.95∶34.3；高新技术产业企业总数达141家，居南通第一，实现产值141.6亿元、应税销售110.8亿元，增幅均列南通第一。
    城乡面貌焕然一新。2008年城市化率达到46%，比1978年提高了41个百分点；城市绿化覆盖率达到41%，比1978年提高了31个百分点；城乡人居环境明显改善，先后建成了中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、江苏省文明城市和江苏省卫生城市，国家环保模范城市通过国家级技术核查，建成国家环境优美镇1个，7个镇通过环境优美镇省级调研，建成省生态村8个，27个村有望年内通过验收，62个村建成南通市级生态村；城市发展框架进一步拉开，空间进一步拓展，建成区面积由1978年的2.5平方公里扩大到2008年的25平方公里，旧城改造、城市路网、城市绿化、垃圾处理、雨污分流管网等重点工程快速推进；重点镇“三横三纵” 、一般镇“两横两纵”道路建设总体框架全面拉开，基础功能配套建设加快，镇区形象明显改善；全市所有村（居）都实现“七通”（通电、公路、公交、自来水、电话、有线电视、宽带）；交通建设突飞猛进，等级公路通车里程达2500多公里，是1978年的14.1倍，基本形成了“八横八纵”道路交通网络体系。
    社会事业蓬勃发展。科技事业对经济发展的支撑作用增强，2008年，预计科技进步对经济增长的贡献率达50%以上。“教育如皋”品牌享誉省内外，全面建成省教育现代化先进镇。镇文化站、村文化活动室全面建成。新型农村卫生服务体系基本建成，通过了省农村初级卫生保健和“十五”人口与计划生育工作先进县（市）验收。在全省率先实行养老、医疗、失业、工伤和生育“五保合一”，在苏中苏北地区率先实行农民养老保险贴补政策，在南通市率先实行大病救助和事业单位养老金社会化发放。城镇登记失业率控制在3.5%以内。 “爱心邮路”被省委宣传部和中宣部确定全省和全国重大典型，获得“2007年度中华慈善奖——最具爱心慈善行为楷模”奖项，成为全国唯一获此殊荣的县级市。法治江苏、平安江苏、诚信江苏建设得到加强，人民群众对社会治安的满意率达95%以上，成为全省最和谐稳定安宁的地区之一。
    人民生活极大改善。预计2008年城镇居民可支配收入达到16000元，是2002年的2.4倍，年均增长15.7%，农民人均纯收入达6660元，是1981年的29.6倍，年均增长12%和13.9%，城乡居民收入差距比是2.4：1，是全省差距较小的县（市）。城镇和农村居民人均住房面积分别达到32.5平方米和48平方米，远高于全省平均水平。人均寿命达77岁，比30年前增加了近7岁，高出世界平均水平10年以上，成为我国沿海地带唯一的长寿之乡。到今年底，全市共有18个指标达到省定全面小康标准，9个镇（区）率先达到小康要求，254个村基本达到全面小康标准，人民群众的满意度、幸福感不断提升。
    （三）改革开放30年来的发展经验，弥足珍贵，为经济社会又好又快发展提供了宝贵的精神财富
    如皋30年翻天覆地的变化，源自于党的改革开放政策的正确指引，归功于各级党委的正确领导，凝聚着历届领导班子的心血和汗水, 更是全市广大干部群众万众一心、共同奋斗的结果。30年来，由于底子薄，人口多，如皋经济发展几经曲折，坎坷起伏。但我们始终咬定加快发展不放松，积极探索，大胆创新，在发展中深化改革，在改革中加快发展，积累了许多宝贵的经验，为推动我市经济社会持续腾飞提供了宝贵的精神财富。
    始终坚持加快发展不动摇，勇于高点定位，挑战极限，是实现经济社会持续快速发展的重要前提。综观我市改革开放三十年的发展历程，高点定位、挑战极限、跨越发展贯穿于始终。1979年改革之初，我们在第一时间内推行家庭联产承包责任制；1984年，提出1990年实现经济总量翻一番，20世纪末翻两番的目标；2003年至2008年，我们分别提出了经济社会全面起跳、勇当南通市跨越发展先行者、经济社会全面跨越发展、持续跨越发展、全面腾飞、持续腾飞的奋斗目标；2006年提出了力争2009年，确保2010年建成全面小康社会的宏伟目标；2007年，提出“学赶张家港、建设新如皋”、力争2020年与张家港同步进入后工业时代的中长期目标。2008年在上半年宏观调控及下半年经济危机的双重压力下，提出了勇当江苏跨越发展的领先者、江北科学发展的排头兵、苏中和谐发展的领头羊的发展定位。在市委、市政府的正确领导下，全市广大党员干部心往一处想、劲往一处使，矢志跨越发展不动摇，彻底冲破经济欠发达地区不能高点定位跨越发展等认识误区，以举措创新推动重点工作高效突破，最终使一个个看似遥不可及的目标成为现实。
    始终坚持深化改革不动摇，不断解放思想，创新体制机制，是实现经济社会持续快速发展的动力之源。三十年来，我们始终坚持以改革创新破除体制障碍，以改革的领先成就发展的率先。我们不断深化经济体制改革，大力推动农村各种形式的联产承包制、加快农业产业化、大力推进国企改革、发展私营企业和外向型经济，全面激发了经济活力，全面推进市属工业商贸企业产权制度改革，国有（集体）资产全部退出，成为推动如皋新世纪新一轮发展的主动力；我们不断创新“三农”发展思路，率先推进高效农业规模化、三集中、三大合作组织、土地复垦整理，促进了农村发展、农业增效、农民增收；我们不断加快政府职能转变，实施镇村区划调整、机关机构改革、行政审批制度改革，推进公共服务社会化，以市场化经营理念、公司化管理模式，推动了城乡环境大投入、大建设、大发展，我们创新经济组织方式，先后建立了二十多个商会组织，其中建成了1个省级、3个南通市级商会组织，初步形成了小政府、大社会、大服务的构局。正是由于我们不断解放思想，锐意改革，开拓创新，积极构建充满活力、富有效率的体制机制，充分激发各类主体活力，使科学发展不断注入强大动力。
    始终坚持扩大开放不动摇，构建全方位、宽领域的开放格局，是实现经济社会持续快速发展的强大支撑。我们持之以恒做好、做活“增量型、吸纳式”发展这篇大文章，八十年代末提出坚持“三个齐上”的战略方针，21世纪初进一步突出招商引资、项目投入，大力实施外向带动战略，利用外资连年翻番，跃居全省第二，初步形成全方位宽领域多层次的开放格局；我们不断增强内生型企业的培育壮大，加快经济开发区、乡镇工业集中区和村级民营小区建设，大力引进市外民资，推动民营经济的发展。目前，我市已初步形成十大市级经济板块、35个镇级经济板块相辅相成的产业格局，轻重工业比达到30：70，基本形成总量、质量、结构、效益同步提升的良性发展格局。如皋港一类口岸正式开放，为我市“增量型、吸纳式”发展提供了全新的平台，必将成为推动区域核心竞争力快速提升的最强动力。
    始终坚持科学发展不动摇，突出又好又快，是实现经济社会持续快速发展的有效路径。三十年来，尤其是近五年来，我们认真贯彻落实科学发展观的各项要求，坚持又好又快发展不动摇，经济社会发展从南通落后位次全面跻身第一方阵，一些主要发展指标跻身全省前列。我们大力整治高沙土，加快农业资源开发，农业基础设施建设不断增强，农业现代化、产业化进程不断加快；我们大力推进工业化、城镇化和农业现代化“三化互动”发展，大力实施经济国际化、新型工业化、产业集聚化、城乡一体化四大战略；我们不断加快转变发展方式，通过大规划、大园区、大企业、大产业、大市场推动产业集聚、项目集群、企业集约，主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的格局初步形成；我们大力实施科技兴市和人才强市战略，构建企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系，积极推动科技公共服务平台和科技创新创业载体建设，科技进步贡献率、R&G比重大幅提升；我们大力推进节能减排，清洁、环保、循环技术被广泛运用，区域可持续发展能力日益增强。
    始终坚持统筹发展不动摇，突出以人为本，是实现经济社会持续快速发展的根本方法。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是如皋又好又快发展的根本保证。我们千方百计提高城乡居民收入水平，大力发展社会事业，健全社会保障体系，加强农村环境建设，关注弱势群体，维护失地失房失业群体利益，切实帮助群众解决各种困难。建立了高于财政增长的惠民支出机制，全面取消农业税、义务教育学杂费等10多项收费；全面落实各类支农政策和政策性保险；实施了“六城同创”、改水、通达工程、改厕、“六清一绿”、“百村万户”帮扶、农村合作医疗、区域教育现代化、农保等一系列惠民、利民、富民工程；在全省率先实行“五保合一”，城乡低保和五保供养实现全覆盖。正因为我们在发展中始终相信群众，尊重群众，依靠群众，攻坚克难，才能攻破一个个难题，实现经济社会的持续跨越发展。
    始终坚持加强党的建设不动摇，凝心聚力，整体联动，是实现经济社会持续快速发展的坚实保障。面对改革发展中的各种困难和挑战，我们始终以改革创新精神全面加强和改进党的建设，不断夯实执政之基，提升执政能力。我们充分发挥市委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，坚持党要管党、从严治党，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，积极扩大党内民主，为改革发展伟大事业提供了坚强的领导保证；我们扎实开展从真理标准大讨论到“三讲”、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、学习实践科学发展观等学习教育活动，广大党员干部的理想信念更加坚定；我们不断深化干部人事制度改革，不断创新选人用人机制，干部队伍整体执政能力全面提升；我们以“双强”、“双带”等活动为抓手，不断加强基层党组织建设，不断探索社区、新经济组织和农村党建工作新路，增强创造力凝聚力战斗力，战斗堡垒作用得到充分发挥；我们大力加强党员队伍建设，广大党员在改革发展的各项事业中开拓进取，积极奉献，特别是在关键时刻和危急关头，不畏艰险、勇挑重担、舍生忘死、冲在最前，充分展示了新时期共产党人的优良品格和时代风范，先锋模范作用充分发挥；我们不断加强党风廉政建设，建立惩治和预防腐败体系，严肃查处违法违纪案件，大力开展“效能革命”等活动，机关作风进一步转变，风清气正的良好局面进一步形成；我们不断加强民主政治建设，人民代表大会制度和政治协商制度不断完善，爱国统一战线进一步发展壮大，法治如皋、平安如皋建设成效卓著，基层民主不断加强，全市上下干事创业的主观能动性、积极性、创造性得到空前激发，“一级带领一级干、一级干给一级看”，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、只争朝夕抓落实的生动局面进一步巩固发展，为经济社会的又好又快发展提供了坚实保障。
    二、回顾大气磅礴的五年沿江开发，一类口岸开放，大港时代来临，为经济社会持续腾飞安上了强大的引擎
    11月23日，国务院国函〔2008〕106号批文，同意如皋港正式对外开放。这是如皋经济社会发展历程中具有里程碑意义的大事，是145万如皋人民祈盼已久的一件喜事，必将成为推动我市经济社会持续腾飞的强大引擎。
    如皋港一类口岸对外开放，充分证明了如皋沿江开发五年的巨大成就，充分显示了全市经济社会的综合竞争力，体现了全市上下挑战极限、不畏艰难的强大凝聚力。
    1.开发开放能级迅速提升是如皋港国家一类口岸对外开放的重要前提。五年来，我们始终坚持以规划为引领，注重形态开发、功能开发同步推进，致力优化投资环境，提升开放能级。沿江开发规划不断完善。2003年在全省率先编制了沿江开发总体规划，明确沿江在全市区域经济发展中增长极地位，提出了一年大变、三年突变、五年巨变的目标，规划了一区三园的空间布局；2005年根据科学发展观新要求，进一步明确了沿江开发的产业定位，突出规划建设船舶制造基地、现代物流基地和冶金、电力、石油及精细化工、高新技术产业园，将沿江功能定位为打造长三角最具竞争力的先进制造业基地之一、长江中下游最具活力现代物流基地之一、上海经济区最具魅力的生态养生基地之一、江苏沿江最宜居宜商的滨江新城之一；2006年将经济开发区、长江镇(如皋港区)、如城镇规划为沿江开发开放主体功能区，沿江和腹地共开共发，互相呼应，互为补充。形态开发高效推进。先后建成了如港一级公路、疏港公路、过江快速通道、沿江一级公路和园区道路，建成15万吨级码头2座、5万吨级码头10座，在建的5万吨级码头10座，建成泓北沙、长青沙内港池，预计2010年建成年吞吐量达亿吨的港口码头设施，形成了水路、公路、铁路四通八达的立体式交通网络；照明、绿化、电力、管网及移动、通信等市政配套设施全部到位，日处理2万吨级污水处理工程和日处理1500吨垃圾热电工程已投入运行，建成了日供20万吨的长江饮用水区域供水工程。开放能级快速提升。工商、税务、公安等驻港职能机构已移居新城办公，海关、海事、国检联检办公大楼已竣工落成。130万平方米农民集中居住楼全面竣工，100万平方米商业房地产项目全面启动，多功能商务服务中心落成，新城汽车站、医院、幼儿园、实验中学和职业技术学院等配套功能设施正加快建设。
    2.临港产业迅速集聚是如皋港国家一类口岸正式对外开放的强大支撑。2003年以来，如皋港建成项目125个，超千万美元外资项目66个，其中超亿美元项目10个，累计到账外资17亿美元，一大批关联度大、带动能力强、经济效益好的旗舰型、基地型、科技型的大公司、大财团纷纷抢滩如皋港，形成了以总投资超100亿元的江苏熔盛重工集团为龙头的1000万载重吨生产能的船舶产业，熔盛重工被国家发改委批准为国家级造船基地；以总投资1.2亿美元的如皋港务集团公用码头和正在筹建中的总投资300亿元的沙钢冶金物流为代表的大宗散杂货物流基地，如皋港被列为江苏省省级重点物流基地；以总投资2.5亿美元的德源高科为龙头的精细化工产业；以焯晟石化等六座3万至8万吨码头和200吨油罐组成的石化加工仓储物流基地。全市其他镇（区）主动融入沿江大开发，接受沿江地区优势产业的辐射，全市逐步形成以千亿级船舶产业为龙头，数百亿石油及精细化工、汽车及轮胎等零部件产业为支撑，三个200亿元高新产业板块为依托，四个100亿传统产业为基础的产业板块格局。
    3.敢为人先矢志不渝的豪情是如皋港国家一类口岸正式对外开放的重要保障。上世纪90年代国务院就中止了县级独立设立了国家级一类开放口岸，面对这一不可能的任务，是解放思想的执着追求、发展为民的使命意识、无私无畏的开阔胸襟、攻坚克难的坚强意志和毅力，支撑着我们走过了这3年艰苦卓越的申报之路。2005年10月我们正式启动了如皋港国家一类开放口岸的申报工作，2006年5月，我们抢抓国务院将如皋港、吕四港、洋口港作为南通港扩大对外开放的港区，列入国家“十一五”一类口岸开放计划的机遇，向南通市人民政府、江苏省人民政府两次上报要求独立开放的请示； 2006年12月省口岸管理办公室向国务院口岸管理办公室上报了“关于加快推进如皋港一类口岸开放进程的请示”； 2007年底，国口办牵头召集各联检部门负责人会议，就如皋港一类口岸独立开放的理由作了充分说明，把如皋港一类口岸独立开放列入2008年度开放计划，报请国务院批准；今年4月1日，王岐山副总理批示，如皋港一类口岸正式列入国家2008年度开放计划；10月，如皋港一类口岸由国家编委四位领导一一会签，11月借助中央扩大内需保持经济平稳增长的东风，经国务院四位副总理会签后，最终由温总理亲自签发通过。三年来，我们百折不挠，历尽千辛万苦，走尽千山万水，说尽千言万语，从省里到中央，10多个部门我们往复无数次，最多一次盖章100多个，在开发开放当中磨练起来的坚韧不拔、不达目的誓不罢休的意志和毅力，一次又一次地感动了上至中央首长下至行业主管部门的方方面面的领导，如皋一类开放口岸也从最初的“一船一议”，到后来的“六轮临时开放”，到最终获得国务院正式批准，历时三年的艰辛奋斗终于划上圆满的句号。
    如皋港一类口岸正式开放，标志着我市正式步入“大港时代”，对加快我市沿江开发开放向纵深推进，促进开放型经济转型升级，推动经济社会持续腾飞、加快小康建设进程具有重大的现实意义和划时代的深远意义。
    1.如皋港一类口岸成为如皋实现更高层次开放的新平台，为全市经济社会的持续腾飞开辟了全新的空间。如皋港的正式对外开放，打通了如皋与国际间直接交往的通道，建立了如皋高层次全方位开放的的平台，使如皋能够以更便捷的渠道、更高效的速度联通五州、走向世界，标志着如皋真正迈入了“大港时代”；如皋港的正式对外开放，进一步架起了如皋接轨上海、融入世界的桥梁，如皋的区位优势更加凸显，进一步使如皋成为长三角地区生产要素的快速集聚区，成为外来资本的首选之地，成为长三角地区最具发展活力、最富发展潜力的地区，助推如皋在更大范围、更宽领域、更高层次上走向蓝色文明，登上世界舞台，谱写对外开放的崭新篇章，为全市经济社会的持续腾飞开辟全新的空间。
    2.如皋港一类口岸是如皋全方位走向世界的桥头堡，为全市经济社会的持续腾飞提供了全新的动力。口岸是国家对外开放的门户，是国家主权的象征，是对外贸易和交流的主要通道，更是物流、人流、资金流、信息流的汇集地，是各类资源集聚的高地。世界上75%的大城市、70%的工业资本集中在港口地区，美国的纽约和洛杉矶等城市群、日本的沿太平洋工业带、新加坡、香港以及我国的环渤海、长三角、珠三角三大经济带等，都是依港而建，因港而富，靠港而兴。在全球经济一体化影响日益扩大的形势下，港口对于一个地区经济发展与城市竞争力提升的重要地位和巨大作用更加凸显。如皋港一类口岸的正式开放，进一步拓展了我市产业融合、要素流动、资源集聚的空间，给我市外贸企业提供低成本的物流配送服务和快速便捷的通关条件，加快规模型、基地型、外向型、临港型产业的快速集群集聚，促进我市进出口贸易、电子商务、保税加工、博览展销、仓储物流、中介、金融等现代服务业的发展，带动外来资本和人才的引进，集聚更多的要素资源，改善和提升我市生产力水平，全面提升我市的区域竞争力
    3.如皋港一类口岸是如皋迎接世界文明的新窗口，为全市经济社会的持续腾飞注入了全新的活力。现代的口岸已不单纯是经济领域的开放平台，而是以港口为依托，经济、社会、政治、文化、生态等全方位、多领域的开放前沿阵地。如皋港一类口岸正式开放后，如皋将与世界上160多个国家实现零距离接触，“让如皋走向世界、让世界了解如皋”瞬息之间变为现实，如皋将真正意义上独立参与世界体系的分工合作，迎接世界文明的窗口全面打开，世界范围内的各类最先进、最科学的人类文明成果将会持续快速涌入，对于提升我市城乡居民整体素质与城市文明程度必将起到巨大的促进作用，在此基础上产生促进物质文明加快发展的生产力，推动我市生活环境、政务环境、人文环境和生态环境全面提升。
    三、弘扬改革开放伟大精神，抢抓一类口岸开放历史机遇，为经济社会持续腾飞拓展更广阔的发展空间
    30年改革开放的实践经验, 5年沿江巨变的辉煌成就，是我们在科学发展道路上又好又快推进经济社会持续腾飞的坚实基础和强大动力。我们要大力弘扬改革开放精神，抢抓一类口岸开放历史机遇，按照“三个勇当”的发展定位，迎难而进，努力增创科学发展新优势，不断开拓我市经济社会持续腾飞新局面。
    1.进一步弘扬改革开放精神，抢抓扩大内需机遇,勇当江苏跨越发展的领先者。
    弘扬改革开放精神，当前就是要按照中央扩大内需保持经济增长的总体部署，积极应对面临的挑战，牢牢把握发展战略机遇，最大限度地掌握又好又快发展的主动权，最大限度地防止经济增速下滑，最大限度地保持经济平稳较快的发展势头，努力争当江苏跨越发展的领先者。防下滑、保增长，要在“快”字上求突破。新一轮大规模投入的开始，就是新一轮生产力布局的开始，更是新一轮发展竞争的开始。全市上下要把“保增长、促发展”作为当前经济工作的首要任务，清醒认识面临的挑战和困难，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识发展阶段的变化和特征，切实增强早抓早主动，早抓早受益的紧迫意识、危机意识和拼抢意识。要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，把抓投入和防下滑结合起来，把抓冲刺和保持续增长结合起来，把促发展与增后劲结合起来，把抓当前和谋长远结合起来，迅速向上争取一批项目、迅速招商储备一批项目、迅速开工建设一批项目、迅速竣工投产一批项目，以重大项目的快速高效推进，为优化产业结构、实现总量跨越和可持续发展积蓄强大后劲。抓转机、促发展，要在“好”字上谋跨越。面对当前严峻复杂的经济形势，各级干部特别是领导干部，要高度关注国际经济发展的新趋势新变化，既要积极应对、果断出手，快速寻求防下滑、保增长的应急之策，更要冷静分析、辩证思考，准确谋划着眼将来抓转机、促发展的长远之计。充分利用市场环境趋紧的倒逼机制，加大产业结构调整力度，加快建立能够参与国际产业高水平分工的生产体系，全力拼抢一批旗舰型的战略投资项目、成长性好的集群配套项目、竞争力强的优势产业项目，全力打造江苏沿江“落实科学发展观的样板区、新型工业化的示范区、经济国际化的先导区和体制机制创新的实验区”。破瓶颈、解难题，要在“活”字上出新招。越是环境紧、困难大、矛盾多，越要千方百计破瓶颈、解难题、增活力。以创新的思路和办法破解发展难题，用好十七届三中全会和中央宽松货币政策提供的发展机遇，着力转变不符合、不适应科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推进改革步伐，保证土地、资金要素需求，增强发展活力，促进经济平稳较快增长，努力走出一条科学发展的新路子。
    2.进一步弘扬改革开放精神，着力转变发展方式，勇当江北科学发展的排头兵。
    我市经济正处于转型升级的紧要关头，面对国际金融危机迅速蔓延的恶劣形势和严峻挑战，惟有把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，遵循市场经济规律，调优产业结构，才能不断提高企业的市场竞争力和抗风险能力，不断培育新的经济增长点和新的竞争优势。把优化提升经济运行质态作为首要任务。坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，继续以调高、调优、调轻为取向，更大力度推进产业结构优化升级，加快构筑具有较强竞争力的区域现代产业体系。当前要把产业结构的适应性调整和战略性调整结合起来，着力加快发展高端制造业、现代服务业和现代农业，逐步形成以现代农业为基础，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的多层次产业格局。要进一步做强十大产业板块，加大资本运营力度，优化股权结构配置，加快建成一批主业突出、核心竞争力强、梯次结构合理的规模企业群和成长型企业群。大力发展现代商贸流通业和现代服务外包产业，努力打造“长三角新兴物流枢纽和服务外包基地、上海经济区重要的旅游休闲基地和苏中地区商贸中心”。把强势推进企业科技创新作为根本出路。要抢抓增值税转型改革的极好机遇，充分调动企业加大装备改造、增加科技投入、加大新品研发、转化创新成果的积极性，建立健全各类创新平台，加快建设以企业为主体、以产学研为支撑、以中介服务为配套的科技创新体系。把提高要素节约集约水平作为重点方向。环境越是趋紧、资源越是紧缺，越是要提升集聚集约水平，发挥集聚效应、规模效应。要把功能配套完善的园区作为实现产业集聚、企业集群、资源集约利用的重要平台，加快打造一批功能配套、布局合理、资源节约、环境优美、安全发展的生态工业园区。要牢固树立生态文明理念，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，大力发展循环经济，大幅提高资源利用效率，不断提高经济社会可持续发展能力。
     3.进一步弘扬改革开放精神，加强城乡统筹发展，勇当苏中和谐发展的领头羊。古城交相辉映的农村加快推进城乡一体化进程。
    实现科学发展，归根结底是使人民生活更加幸福安康，社会更加和谐稳定。当前我们要抓住中央加大民生工程投入，促进城乡经济社会一体化发展的重大机遇，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，强化城乡统筹发展，加强基础设施建设，完善城乡公共服务体系，努力实现民生改善和经济发展的双赢。努力做到城乡规划建设一体化。按照建设中等现代化城市的要求，高起点修编市、镇、村三位一体的城乡总体规划，完善城镇体系，优化空间布局，加快形成“中心城区、港区-重点镇-一般镇-农村新社区（居民点）”梯次分明、发展有序的四级城乡空间布局结构，培育“双城”特色鲜明、重点镇优势突出、一般镇规模适度的网络化城镇体系。坚持以扩大内需、促进经济增长为总要求，以城乡基础设施能级提升和环境打造为总抓手，以市政、交通、水利、电网等工程为重点，加快新一轮基础设施建设步伐，逐步形成特色鲜明、产业兴旺、功能完备、环境良好的集镇体系和城镇人口集聚格局，逐步建成现代气息的港口城市与文化底蕴深厚古城交相辉映、和谐共存、辐射带动农村，加快城乡一体化进程。努力做到城乡公共服务均等化。坚持教育优先发展，大力推进区域教育现代化工程，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育；加快发展城乡卫生事业，改善农村医疗条件；加快完善城乡社会保障体系和社会救助制度，加大安居房、廉租房建设，不断健全城乡低保和五保供养自然增长机制，切实做好失地农民基本生活保障工作，大力实施1美元工程，消灭贫困，努力做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。努力做到城乡创业就业公平化。充分利用各类培训阵地，加快培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的现代新型农民，加快培养我市船舶制造、石油精细化工、汽车及配件等主导产业急需的实用人才；完善就业援助制度，统筹做好下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移工作，全方位促进就业增长，实现经济发展与增加就业良性互动。努力做到城乡环境建设一体化。以生态市创建为抓手，以国家环境优美镇、卫生镇村、生态村创建为总体要求，完善城乡环境管理长效机制，加快推进城乡环境大整治，加快“绿色如皋”建设进程，营造自然协调、风景优美、特色鲜明的城乡生态环境，在污染治理、生态建设、节能降耗等方面取得更大成效，全面改善人居生态环境，努力形成全市人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会局面。
    同志们，我们正处在改革开放、民族振兴的伟大时代。科学发展的蓝图引领我们开拓进取，美好如皋的前景召唤我们奋力攀登。让我们以更加积极的姿态、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，进一步深入解放思想，进一步增强使命意识，进一步提升发展标杆，进一步弘扬改革开放大精神，抢抓如皋港一类国家口岸开放机遇，抢时间、拼速度、求突破，不断增创科学发展新优势，开创改革开放新局面，为建成全面小康社会作出更大贡献，以更加优异的成绩向新中国成立60周年献礼！