由于缺少抵押、贷款门槛高、资金供给紧张等，农民贷款难是个不争的事实。银川市兴庆区掌政镇开创先河，吸收社会民间资本，采用市场化运作手段，把农民信誉与商业贷款、资金物流调剂结合，创立全国首家农村资金物流调剂中心，中心自8月成立以来，吸收股金500万元。截至目前，惠及400余农户，且未发生一起欠息和逾期还款行为。 
　　掌政镇镇河6队农户余军，从事养鸡产业6年整。去年4月，由于市场行情差，流动资金异常紧张，上万只鸡眼看要断顿了。抱着试试的心态，他去调剂中心贷款，没想到上午申请下午就拿到2万元。今年2月如期还款后，他又贷到1万元买了辆客货车专门送鸡蛋，事业越做越红火。余军也成为调剂中心支持的首个农户。 
　　掌政镇茂盛5队的郁凤玲是银行最不愿给放款的一类人。30岁的她，前夫早亡，带着两岁多的孩子改嫁。去年秋天，贷款3万元建温棚时，现任丈夫被严重烫伤，看病花去3.5万元，刚搭起的大棚无钱种植眼望要撂荒。于是，她怀着忐忑的心情去调剂中心申请贷款。第二天，调剂中心把1万元的无息贷款送到她家。今年12月2日，鉴于其特殊情况，调剂中心把还款期限又顺延一年。 
　　长期以来，因为条件多、手续繁杂等，农民贷款发展生产，壮大产业很受限制。堪称兴庆区乡镇“首富”——掌政镇农民也有苦衷，一方面是有闲钱的农户无处投资，一方面是想搞生产的却缺资金。去年7月，该镇13名农户和4户小企业主采用入股的方式筹建调剂中心，并于当年11月“偷偷”试运营。中心工作人员提前对辖区13个行政村4149农户进行调查摸底，为每户建立诚信档案，依据档案发放授信表，贷款上限为3万元，利息与银行持平，并对特困家庭开“绿灯”。由于贷款手续简单、时间快，半年内农户就认可了调剂中心。与此同时，区市政府及自治区金融管理办逐渐关注并重视调剂中心的“一举一动”。今年8月5日，调剂中心注册成立，被确立为我区新型农村金融机构改革试点单位。 
　　调剂中心负责人介绍，他们所服务的掌政镇，设施产业发展较快，金融需求旺盛，明年将增资扩大规模，最终实现掌政地方经济发展、农户增收、调剂中心增效三赢局面。自治区金融管理办公室相关负责人表示，作为现代农村金融改革条件下的“新生儿”，他们将密切关注掌镇农村资金物流调剂中心，适时推出相应政策以支持和鼓励其发展。