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辜胜阻:应对危机要着眼就业着力内需

2008-12-25 20:05:00 来源:物流天下 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
 日前,十一届全国人大常委会第六次会议分组审议了国务院应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告,全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻在审议时指出:克服当前面临的困难,成功抵御金融危机的影响,保持经济的平稳较快发展,必须着眼于保就业重民生,着力于扩大内需,刺激消费,用政府投资引导民间投资,着重于救股市、房市,提振市场信心。 
  辜胜阻认为:当前我国社会经济发展中最突出的问题是就业问题。伴随着虚拟经济对实体经济的冲击,以及对各种传导“时滞”的消化,危机对就业的冲击逐渐显露。当前经济增长放缓,势必降低对就业的持续拉动效用。尤其是目前相当数量的中小企业接不到订单,经营困难,进而造成不少农民工被迫返乡,形成浩浩荡荡的返乡流。一些企业紧闭对外招聘的大门,大学的连年扩张导致大学生数量剧增。就业是关系国计民生的重大问题。当前宏观调控必须要有针对性地确保就业稳定。
    要实施更加积极的就业促进政策,完善就业服务体系,大力发展第三产业和城市服务业,努力创造新的就业岗位,进而实现整体就业水平稳定。针对返乡的农民工,政府应加大对农民工培训的财政投入力度,帮助返乡农民工培训“充电”并提供创业扶持,鼓励他们创业以带动就业,维护农村社会稳定。要鼓励企业“减薪不裁员、歇岗不失业”。在保就业的同时,还要把改善民生放在重要位置。要加大对保障民生的项目和工程的投入,加快并深化医疗卫生、住房保障等领域的改革,适当提高养老金水平与优抚待遇标准,加大对城乡低收入水平人群的救济。
  辜胜阻强调:应对危机的着力点是扩大内需,而扩大内需的关键是要刺激消费增长,用政府投资引导民间投资,克服“政府热、企业冷”现象。在当前外需减弱的情况下,迫切需要通过扩大内需来弥补外需对经济的拖累。要提高个人所得税起征点,放宽税前扣除范围,刺激消费需求;要充分重视旅游、文化、娱乐等服务业在扩大内需中的作用,通过将带薪休假制度化,促进带薪休假的社会化,强制执行公务员带薪休假制度;要发展个人消费信贷,倡导适度负债和超前消费的新观念;要实施阶段性“特别减税”,用积极财政政策刺激和引导消费。
    同时,切实提高农民收入,启动农村消费市场。要稳步推进农村土地流转制度改革,创新农地流转模式,提高农民收入和增加农民财富;进一步疏通农村商品流通渠道,提高农村市场商品质量,鼓励物流企业、超市连锁企业将营销、物流网络扩展到农村;还要重视加快城镇化进程,变农民消费为市民消费。内需扩大迫切需要用政府投资引导民间投资,克服“政府热、企业冷”现象。政府投资是短期内增加社会总需求的重要方式。政府投资需要充分发挥“四两拨千斤”的效果,有效带动民间投资。
    当前我们国家已提出了4万亿的经济刺激计划,在实施的过程中要努力克服“政府热、企业冷”现象,将民间投资的积极性充分调动起来。要增强政府投资对民间投资带动首先要在投资项目上有所选择,对拉动民间投资效应较强的项目有所偏重,充分重视民间投资在扩大投资总量、拉动经济增长以及完善市场机制方面的重要作用。要进一步拓宽民间投资的领域,在一些可以引入市场机制的领域通过探索多种形式的投资方式吸引民间资本参与,以实现少量的政府投资最终带动大量的民间投资。还要通过税收优惠、贴息贷款等方式充分调动民间投资的积极性。
    扩大内需着重点是救股市、房市,提振市场信心。不少中高收入人群的家庭或个人资产在股市的剧烈震荡中减值,消费热情受到抑制。房地产业在国民经济体系中具有重要地位。在投资额占比中,房地产业在全国各行业城镇投资总额中占约四分之一,仅次于制造业居于第二。在产业关联上,房地产产业链条较长,上下游产业的关联性强。在我国投入产出门类行业中,有38个门类产业与房地产业存在直接或间接的关联关系。因而,当前宏观调控要适时适度地救市,救产业。由于股市、房地产业的特殊性,消费者的预期和信心对行业具有重要影响,起到助涨助跌的作用。在当前的特殊时期,在救市中提振信心最重要。 
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