随着三峡库区第四期移民任务的完成，堪称“世界性难题”的百万三峡移民正在被破解，世界关注的目光更多地投向了库区今后一个时期经济社会的可持续发展问题。

　　据了解，早在2005年，针对三峡库区对外开放发展滞后的现状，重庆市外经贸委决定在三峡库区八个区县首批实施发展开放型经济综合试验，从招商引资、出口技改研发、农业产业化出口示范基地建设、茧丝绸贸工农一体化和新农村建设等10多个方面，分别与忠县、奉节、巫山等八个库区县形成了《共同推进三峡库区发展开放型经济综合试验合作备忘录》。

　　忠县县长刘贵忠告诉记者，经过试点试验，忠县一直把开放型经济作为本地区经济和社会发展的重要战略，用活用好相关扶持政策，充分利用国内外两个市场和两种资源，促进了县域经济的快速发展。忠县，从昔日的“产业荒漠”嬗变为今天的“创业绿洲”。

　　当新一轮改革开放的恢弘正在中华大地拉开之时，重庆市委三届三次全委会明确提出，解决好“重庆问题”的根本出路在于扩大开放。重庆市委书记薄熙来对区县的发展提出了新的更高要求，“让区县成为对外开放的主战场”，“40个区县都要成为对外开放的‘小老虎’”。

　　忠县，地处三峡库区腹心，经过多年积淀的发展势能和多重叠加的发展机遇，提出打造三峡库区新兴投资“洼地”的奋斗目标，预示着忠县开启了库区发展开放型经济的新征程。

　　三大战略，“抢鸟入林”

　　当前，承接产业转移已成为区域经济竞争的“新地标”，被中西部各省市作为实现经济社会又好又快发展的一项战略性任务来抓。

　　“承接搞得越早，集聚的生产要素就会越多，发展的速度就会越快，质量就会越高，后劲就会越足。”刘贵忠认为，侯马需要“抢鸟入林”的速度，也需要“引鸟入林”的非常之策，让待嫁“鸟儿”欣然入侯！

　　为“抢鸟入林”，忠县将深入实施“产业兴县、工业强县、开放活县”三大战略，全力推进全民招商，全民创业，打造西部新兴投资“洼地”，基本建成‘一橘城两基地’，加快培育“四个百亿集群产业”，建设库区生态经济特色产业带。

　　据介绍，“一橘城两基地”是指依托重庆三峡建设集团、美国博富文柑橘公司两大骨干企业和国家级柑橘技术中心，着力壮大以产、加、销、研、学、旅为核心的柑橘产业；“四个百亿集群产业”是指依托忠县丰富的石灰石资源、船舶机电骨干企业、30万亩优质柑橘基地、岩盐资源等，着力打造与新型建材、装备制造、农副产品加工、能源化医相关联的“四个百亿集群产业”。

　　力争到2012年，全县累计利用外资突破1亿美元，累计利用内资突破150亿元，进出口总额突破5亿美元；地区生产总值在2007年基础上翻一番以上，达到150亿元，工业总产值翻两番以上，达到300亿元，财政收入翻一番以上，达到10亿元，全面实现“三个突破”、“三个翻番”的目标。

　　四大支撑，“引鸟入林”

　　市场经济就是“洼地”经济，哪个地方的环境适宜，投资要素就涌向到哪里。要想让忠县在短时间内成为承接产业转移的热点区域，必须在优化软硬环境，打造城市支撑体系上狠下功夫。

　　据悉，忠县将着力构建交通物流、产业承载、行政管理、宜居环境四大支撑体系，形成对外开放的坚实基础和强大支撑。在交通物流方面，忠县正加快推进交通港口建设，打造现代物流体系，力争到2012年实现“半天全国、1周物流”，成为库区腹地的交通枢纽。

　　“走进忠县的工业园区，感受到的是一股如火的创业干劲和一种蓬勃向上的精神。”一位投资者这样告诉记者。为加快推进工业园区建设，打造工业承载体系，忠县将进一步优化园区布局，加快园区基础设施建设，完善企业准入机制和入园激励机制，提高园区资源利用效率。

　　“政务环境已成为决定资金、人才、项目、技术等生产要素流向的主要因素。”刘贵忠表示，忠县将做到“准入门槛再降低，政策环境再优化”、“审批手续再简化，办事效率再提高”、“扶商意识再增强，服务质量再提高”，切实把忠县打造成投资“洼地”、兴业“沃土”。

　　为了“引鸟”，忠县还将着力构建宜居、通畅、森林、活力、平安忠县，改善外在形象，提升文化内涵，为客商营造良好的生活环境。

　　五大重点，让“鸟儿”乐不思归“招商容易留商难，所谓‘三分招商、七分安商’的道理即在于此。”刘贵忠认为，忠县要打造投资“洼地”并不能一蹴而就，一招即来，而是面临许多困难和挑战。只有突出重点，才能取得事半功倍的效果。

　　据介绍，今后一个时期，忠县将把工业作为主战场，坚定不移地强化工业的主导地位，做强龙头企业，延伸产业链条和走品牌经济之路，着力打造四个百亿集群产业。

　　把招商引资作为主攻点，树立“人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时间、事事都是招商工作”理念，选拔一批有冲劲、懂经济、会谈判、善招商的年轻干部进入招商引资第一线，不断创新招商方式，力争招大商、招优商，招有实力的企业和人品好的企业家。

　　把“走出去”作为主抓手，鼓励各级干部到发达地区去“换脑筋”、“结对子”、“搭亲家”，带回先进的思想观念和成功的经验；支持企业走出去赚天下人的钱，把企业办到县外、市外甚至国外，生产出更好的外销产品。

　　把乡镇作为主力军，合理调整乡镇产业结构，做强特色产业支撑，实施‘强镇工程’，赋予乡镇更多的县级经济社会管理权限，增强乡镇调控能力。

　　把全民创业作为主旋律，不断完善配套政策，积极营造创业氛围，着力培育创业“土壤”，同时还将从信贷、税收等方面给予扶持，鼓励农民围绕本乡镇的特色产业积极创业。

　　刘贵忠最后表示，今后或更长一个时期，忠县将更高层次地争取国家部委的政策支持，更宽领域地寻求对口支援省市经济项目合作，更大力度地争取主城区集团式支援；进一步加快实施‘承接、转移’活动，实行分级负责，分工负责，确保承接‘长三角’‘珠三角’产业梯度转移和劳务点对点输出工作的顺利推进；同时以‘引入主城优势企业，提升库区城市品质’为目标，开展好主城区对口支援三峡库区招商引资项目推介活动，以期早日把忠县真正打造成为三峡库区新兴投资“洼地”。