本网讯 记者杨阳腾报道：据深圳海关最新进出口统计显示，2007年深圳市进出总值为2872.2亿美元，连续2年在全国大中城市中居于首位；出口1682.3亿美元，宣告深圳市当年出口总值已连续15年居大中城市首位。 
　　“深圳海关长期以来严把国门，锐意改革，高效服务，积极支持地方经济建设，为深圳地方经济社会发展作出了突出贡献。”，2007年12月29日，深圳市长许宗衡会见牟新生署长时，对深圳海关支持地方经济发展给予肯定。 
　　落实“一地两检”服务“大通关” 
　　口岸“大通关”，海关分量举足轻重。2007年，深圳海关紧密围绕两个新口岸的建成开通，主动落实“一地两检”，以优质高效的服务优化“大通关”格局。 
　　配合7月1日国家重点特大型公路口岸深圳湾口岸正式开通，深圳湾海关发挥“一地两检”优势，依托大型集装箱检查设备、闭路电视监控系统、智能告知管理系统等高科技“武器”，实施了4项创新：采用“重车自主选择通道通关模式”、“智能告知管理系统”、“实施集中查验，查验、通道职能分离运作模式”和“风险管理与综合统计整合”模式。同时，深圳湾海关也与香港海关建立起更广的协作沟通和行政互助机制，互认查验结果，共享通关信息，查检设备生成查检图像共同分析、结果互认，并组建反走私信息交换中心，联合打击跨境走私。信息化手段有效提高了通关速度，仅“通道自动核放系统”就将原来车辆通过海关通道需要2分钟，一下子缩短到了5秒钟。截至11月30日，该关共监管进出境旅客行李物品375.07万人次，监管进出境车辆44.25万辆次，审核报关单704票，征收税款5084.3万元。查获各类走私违规行为178起，其中查获走私违规案件135宗，查获涉嫌走私罪案件2宗，逮捕走私嫌疑人2名。 
　　另外，为配合深圳市政府重点工程福田地铁口岸开通，8月份负责该口岸监管的旅检二处成立。适应海关旅客监管的新形势,深圳海关在监管中应用了“旅客通关风险管理系统”,引入CCTV全方位闭路电视监控系统、现场同步录音录像系统等一系列高科技技术设备,实现了对旅客通关各环节的全方位电子监控,提高了海关的监管效能，为方便旅客进出营造了良好环境。据统计，自开关以来该处共监管进出境旅客454.2万人次，其中进境230.8万人次，出境223.4万人次，日均3.52万人次。 
　　深圳海关还致力于加快电子口岸建设，提高通关效率。在深圳市政府组织推动下，该关按照“三统一”原则加强与相关部门协作配合，对中介平台进行整合。以推动“大通关”应用项目建设为契机，该关借助信息技术改造、优化传统作业模式，提高了物流通关效率。目前深圳关区所有加工贸易企业和部分一般贸易企业已实现通过电子口岸网上申报。 
　　此外，深圳海关不断加强口岸监管，营造畅通的口岸通关环境。2007年4月1日该关全面启动了自动核放系统地磅控制功能，并开展了鲜活商品出口集中报关自动核放项目建设。9月25日，在深圳湾和蛇口海关正式启动大型技术检查设备(H986)应用管理模式的改革。11月19日，深圳海关宣布正式启动实施“中欧安全智能贸易航线试点计划合作项目”。参与安智贸项目使深圳港与欧洲主要大港之间逐步实现海关作业的一体化，货物在港口的运作效率和安全性得到保障和提高，对深圳港的国际竞争力带来积极效果。 
　　改革着数多 区域通关畅
　　改革创新是深圳海关的魂。2007年深化改革，立足于推进整合创新，提高管理效能。深圳海关以通关监管、执法监督和管理资源的“三项整合”作为突破口，着力推进风险式分类监管通关制度改革，扩容“客户协调员”制度企业。 
　　年内，按总署提出“统筹推进海关各项改革，建立健全风险管理机制”的要求，深圳海关提出以建立风险式分类监管通关制度统筹各项业务改革。负责人介绍，建立该制度不同以往单个业务项目的改革，有四个特点：体现风险管理理念的全面落实、体现海关管理的整体性和系统性、体现监管工作的差异性和针对性、体现全方位立体联动的改革方向，是对该关整个通关流程进行再造、机构职能进行调整、技术手段进行创新、综合保障进行配套，真正实现改革的综合效益，提高海关监管整体效能的系统工程，是管理理念、手段、制度的全面创新。 
　　作为建立风险式分类监管通关制度的关键一年，除了进一步健全风险管理机制，还重点完善“客户协调员制度企业”监管通关模式，实行诚信通关，有效整合起通关监管资源。至年底，深圳关区“客户协调员”制度企业已扩大至110家。这110家企业的业务量约占深圳海关关区出口总额的46%、进口纳税额的32%，他们由此驶入海关开辟的一条诚信通关“高速公路”，足不出户即可办理海关手续，货物报关、通关时间大幅缩减，从而节省大笔成本，提高企业国际竞争力。 
　　深圳海关年内还从机制、系统两个层面入手，积极整合了业务分析监控与执法监督系统。该关建立起风险管理部门、缉私情报部门和统计执法监督部门“三位一体”的分析监控合署工作机制；完善了业务工作与执法监督的互动机制，实现廉政风险和执法风险一起防范控制。 
　　在整合机构及职能，优化管理资源方面，深圳海关也取得了良好成效。据介绍，针对口岸的功能变化，该关整合了部分隶属海关业务，集中调剂人力资源、监管设施，建立起标准统一的口岸通关和监管模式，提高了监管效能。目前集中接单中心筹建工作正稳步推进，各项工作进展顺利。 
　　2007年深圳海关深化改革与整合创新的另一项重点工作，就是推进区域海关通关监管合作，提高口岸通关效能。据了解，深圳海关十分重视泛珠三角海关区域合作，自2004年首届泛珠三角区域合作与发展论坛举办以来，就立足自身特殊定位，积极为提高“泛珠”通关速度，促进“泛珠”经济发展做贡献。2007内，该关在推进“泛珠”区域通关改革、服务“泛珠”区域发展方面取得不少进展。扩大“属地申报，口岸验放”实施范围，年内与12个直属海关辖下105个隶属海关(处)完成结对，截至年底已办理“属地申报，口岸验放”通关模式进出口货物业务4000余票，货值近6亿美元，还全面参与总署“跨境快速通关”项目工作，把本关“空港物流快线”以及“深港物流绿色通道”两项改革一并纳入了跨境快速通关项目，并于8月切换成功。还规范和简化转关运输，及时维护有关系统参数实施转关系统自动审核放行，切实保障“应转尽转”，截至年底采用该模式共办理进口转关货物18000余票。 
　　廉政不放松 队伍建设有成效 
　　2007年，深圳海关按照以准军事化海关纪律部队建设统筹队伍建设各项工作的要求，坚持在继续巩固“外树形象”已有成果的同时，下大力气抓好“内强素质”的工作，进一步增强队伍的综合素质。 
　　深圳海关党组一贯重视抓好班子自身建设，与强调处科两级班子建设，加强领导班子和干部队伍能力建设。建立覆盖领导班子建设和关区综合执法情况的考评体系，组建巡视考核办公室，结合年度考核及离任、任中、后续督察审计工作，对基层单位进行全面深入的巡视考核。还建立健全准军事化海关纪律部队建设统筹工作机制，强化队伍和人事管理力度，“外树形象”与“内强素质”齐头并进：研究制定了《深圳海关统筹队伍建设工作实施办法(试行)》，对年度组织开展的思想政治、教育培训、监督检查等工作项目进行了统一规划、科学整合和合理安排；着力抓好机关督察，认真组织开展队列训练和检查考核，狠抓养成教育；抓好领导班子建设和党风廉政建设，做好2个新设口岸机构设置和人员调配，做好两级机关人员精简工作。 
　　年内，紧密结合海关精神大讨论，提炼“深圳海关核心价值观”，加强队伍思想政治工作。以海关精神大讨论暨“深圳海关核心价值观”大讨论活动作为今年的思想教育主线，广泛组织开展了学习讨论以及评选“诠释深圳海关核心价值观十佳人物”等系列活动，初步形成了以“忠诚、公正、专业、卓越、和谐”为主要内容的核心价值观。继续选派10名青年干部赴边关学习锻炼，促进青年干部的健康成长。 
　　按海关总署统一部署，岗位练兵工作在深圳海关也取得阶段性成效。成立岗位练兵工作领导小组办公室，由一把手亲自挂帅。截止年底，顺利完成15大类23个岗位4093人参加全员考核工作，考核优秀率99%，合格率100%，实现了全员达标。举办了17个业务门类968人参赛的“首届岗位练兵比武大赛”，评出550名业务能手。还在全国海关缉私系统刑事技术、缉毒犬管理使用、海上缉私岗位比赛中分别获得了第一名。 
　　深圳海关这支准军事化纪律部队，胜任了繁重的监管任务，战斗力也得到检验：2007年1-10月，深圳海关共监管出入境人员1.5亿人次，同比增长6.7%；监管进出境运输工具1254万辆(卡、艘)次，与去年同期基本持平；监管进出口货物8396万吨，同比增长8%。1-11月，该关共立刑事犯罪案件220宗，同比增长5.8%；立走私行为案件3396宗，同比增长32.1%。 
　　深圳海关这支准军事化纪律部队，胜任了繁重的监管任务，战斗力也得到检验：2007年1-10月，深圳海关共监管出入境人员1.5亿人次监管进出境运输工具1254万辆(卡、艘)次，监管进出口货物8396万吨；1-11月，该关共立刑事犯罪案件220宗，立走私行为案件3396宗；截至12月28日，深圳海关征收税款入库达到历史性的597.98亿元。