要坚持扩大内需方针，调整投资和消费关系，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。关键是合理控制固定资产投资规模，着力优化投资结构。坚持严把土地、信贷闸门和市场准入标准，特别要加强和规范新开工项目管理，严格执行项目新开工条件。
要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。今年中央财政将安排科技支出1134亿元，比上年增加134亿元。
要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。
要促进区域协调发展。
    ——摘自温家宝总理3月5日在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告
政府工作报告指出，我们要坚持把发展作为第一要务，着力转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长质量和效益。出席两会的代表委员在审议和讨论政府工作报告时一致认为，加快转变经济发展方式是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。转变经济发展方式抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就能越快形成发展新局面、赢得发展新优势。
加快转变经济发展方式的关键内容，是要实现“三个转变”，即：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。“这‘三个转变’是总结我国现代化建设实践经验得出的结论，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是从现阶段经济发展的实际出发提出的重大战略思想，是推动我国经济社会发展必须坚持的正确方向。”全国政协委员、中共中央政策研究室副主任郑新立说。
协调拉动见成效
“针对经济发展新阶段面临的突出问题，党的十七大提出了转变经济发展方式的新的战略要求。从‘转变经济增长方式’到‘转变经济发展方式’，虽然只是两个字的改变，意义却十分深远，两者间既相互联系又有区别。概括地说，转变经济发展方式，就是要形成与科学发展观要求相一致的发展方式。”郑新立说。
中山大学企业管理体制研究所所长毛蕴诗委员分析说，在促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动方面，近两年已经有了很大的进步。根据国家统计局新近发布的统计显示，2007年，投资消费关系及消费内部结构均有所改善：社会消费品零售总额同比增长16.8%，加快3.1个百分点；全社会固定资产投资增速与社会消费品零售总额增速之差缩小了2.2个百分点；农村消费品零售额增长15.8%，城市消费品零售额增长17.2%，城市增长快于农村1.4个百分点，缩小了0.3个百分点。内需外需共同发力的良性局面开始形成。内需方面，居民收入的快速增长、各项社会保障制度的不断完善及其他促进消费的政策措施收到成效，消费对经济增长的贡献率达到39.7%，同比上升0.5个百分点；投资的贡献率则同比下降2.5个百分点，为38.8%。
在政协经济组的讨论中，不少委员谈到，投资与消费、内需与外需比例失衡，仍然是当前国民经济运行中的突出问题。为此，要继续实施有保有压的政策，优化投资结构，适当降低投资率。继续严把信贷、土地两个闸门，提高投资项目进入的门槛，提高限制发展行业的项目资本金比例，以抑制高消耗、高污染行业和项目的投资增长。同时，要提高城乡居民收入在国民收入中的比重，通过增加中低收入者收入，扩大中等收入者比重，增强居民消费能力，适度提高居民消费率。
全国政协委员、中国国际贸易促进委员会会长万季飞认为，未来数年出口增速可能放缓，这恰恰是转变经济发展方式的一个契机，会促进企业加速产业结构调整，着力提高产品附加值，并着力开拓广大的国内市场，包括农村市场、低消费领域市场。
全国人大代表、浙江娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后说，要提高消费对经济增长的贡献率，一个重要途径是增加广大农民的有效需求。“下一步应继续提升来自普通消费者、特别是来自广大农村地区的消费率。同时，要进一步加大投入，建立健全城乡一体的社会保障体系。农村市场的潜力非常大，随着农村基础设施的进一步完善，将为农村消费需求的扩大打下坚实的基础。”
统筹发展三次产业
“近几年我国经济增长的一个亮点，是服务业快速增长。”上海国际集团董事长、上海浦发银行董事长吉晓辉委员说，“2007年，我国第三产业增加值增长11.4%，比上年加快0.6个百分点，而第二产业增加值增长13.4%，加快0.4个百分点。一些大中城市已经初步形成服务经济为主的产业结构，京、沪、穗等市的服务业增加值占地区生产总值的比重达到或高于50%。同时，服务业内部结构有所改善，现代服务业呈快速发展势头。”
全国政协委员、上海市社会科学院部门经济研究所所长厉无畏说，当前发展第三产业的重点是发展生产型服务业。事实表明，生产型服务业能大大提高第二产业的附加值，第二产业前期的研发设计，后期的营销品牌都是服务业的内容。此外，还应把为人的全面发展服务的产业领域发展起来，如医疗、卫生、教育、文化，这些领域前景好，增长快。
全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成建议，应加大在服务业引进外资的力度，使外国直接投资成为推动我国服务业发展的重要因素。“随着我国经济发展，利用外资的环境也在发生变化，但总体来说，第三产业和第一产业发展相对不如第二产业。近年来，世界资本流入幅度最大的是服务业。我们在招商引资环节要注重改善外资结构，顺应国际产业转移趋势和转变发展方式的战略。”
“要尽快提高第二产业的层次和水平，坚持走中国特色新型工业化道路。着力发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业。”全国人大代表、南昌市市长胡宪说，南昌的工业发展战略重点是有竞争力的先进制造业。通过支持江铃、南飞、南钢、南烟、江中、汇仁等一批大企业集团，并以它们为龙头，进一步延伸了产业链、提高了产业集聚效应，壮大了制造基地规模，形成了富有竞争力的优势产业集群。去年，全市规模以上工业增加值387.7亿元，增长20.5%。
着力推进自主创新
代表委员们强调，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，也是转变经济发展方式的关键。
“必须把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节。”全国人大代表、辽宁省辽阳市市长唐志国告诉记者，辽阳市这几年在调整工业产业内部结构的过程中，注重发挥技术和体制创新的作用：首先，鼓励企业与国外高科技企业进行多种形式的合资，实现技术上的升级；其次，在引进的基础上消化、吸收、再创新；其三，帮助企业建立健全现代企业制度。如今，辽阳市的多家企业在化工、钢材、铝材等行业均已处于国际一流水平，不仅企业效益大幅提高，对资源环境所造成的压力也大大降低。
“走新型工业化道路，最大的制约因素就是缺乏具有自主知识产权的技术。一些技术含量高、资源消耗少、污染低的建设项目，如电子信息、生物工程、精密设备、精细化工、新型材料等方面的项目，虽然为经济发展所急需，可是由于缺乏技术而干不了。必须加大技术研发投入，以具有自主知识产权的先进技术为依托，形成一批新的产业热点和经济增长点，才能摆脱主要依靠物质资源消耗实现经济增长的老路。”毛蕴诗委员说，“这就要落实好国家中长期科技发展规划纲要，着力突破制约经济社会发展的关键技术，加快建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚。”
 代表委员们表示，积极推进“三个转变”，我国经济将迈上一个新的台阶，开辟新的发展前景。