3月8日下午15时，十一届全国人大一次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，吴邦国委员长作全国人大常委会工作报告。  吴邦国谈到:推动解决拖欠出口退税问题。2003年，常委会经过深入调查研究，向国务院提出三条建议： 
一是确保不再发生新的拖欠， 
二是用中央财政超收收入尽快解决历史拖欠， 
三是改革出口退税机制。根据常委会的建议，国务院连续四年从超收收入中共拿出2422亿元用于解决出口退税历史拖欠，及时作出改革出口退税机制的决定，有力地推动了拖欠出口退税问题的解决。