苏州工业园区历来是中国改革开放的试验田，国家改革开放过程中有些新的政策都是在园区先行试点，待实践成熟后，再向全国总结推广的。在物流和“大通关”方面，园区亦为国家提供了诸多典型、示范。 

    1、没有海港的城市怎样融入“蓝色的文明”。农耕时代，由于受生产力条件的限制，农民对大海是敬而远之的。农业文明时代，“沿海”意味着原始、落后。如中国黄河流域农耕文明兴盛时期，生活在长江边的吴人被描述为“断发纹身”，被称为“荆蛮之族”。工业文明是“蓝色的文明”，讲究的是原材料、制成品、资金、信息、人力资源的全球化配置，但工业文明的最初阶段，受关注的只是原材料和产成品的全球配置，由于货物量大，这种配套的最佳选择便是海运，因此，工业文明亦被称为“蓝色的文明”。在“蓝色的文明”呼唤下，纽约、东京、上海、悉尼、阿姆斯特丹等等，全球沿海或通江达海的城市率先崛起，成为闻名遐迩的商贸大都市。 
    中国改革开放初期，沿海城市依托地位优势率先融入“蓝色的文明”，工业制造业领先发展。到了上世纪90年代初期，一个崭新的课题置于中国经济各个层面的决策者面前：即中国的城市三分之二没有海港、空港，象苏州这样没有港口、但临江临海的城市怎样利用好海运的物流优势、推动制造业的发展？在这种大背景下，1997年8月，中国海关批准在苏州工业园区设立陆路监管点，试行“沪苏直通”的货物分流模式，把原来在上海海港完成的进出口清关报关等口岸手续，延伸到园区的唯亭分流中心完成。这种“一点报关，异地通关”的模式，经由海关等国家多个部门总结后，在全国范围进行了推广，它缩短了内陆城市物流时间，减少了物流成本，大大提高了中国企业的市场竞争力。 

  

    2、没有空港的城市怎样让物流振翅？苏州工业园区是电子通讯、计算机等先进制造业集聚区，“摩尔定律”揭示芯片每18月就将改变集成方式；“卖鱼论”更是明明白白告诉我们，销售电子产品犹如“卖鲜鱼”，每一个月电子产品的价格将下降一个百分点，物流运作的速度和成本成为这些企业竞争力的核心要素。为此，很多园区工厂企业的产品和零部件都是走的空运，如何缩短空运时间，历来是企业主关心的课题。苏州没有空港。这是先天不足，正是因为没有空港，园区人被逼上梁山，参照发达国家的经验，逼出了一种“虚拟空港”，即空陆联程运输的新的物流模式。这种模式的起源和背景是：2002年5月，中新联合协调理事会第六次会议在新加坡召开，会议研究了园区的快速通关问题，同意外经贸部、民航总局、海关总署的协商一致意见，决定把上海机场监管仓库延伸到园区。会后，海关总署会同南京海关、上海海关来园区调研，决定试行“空陆联程”模式，采用国际航空协会TATA规定的苏州城市代码SZV为标识。如：2006年4月4日，诺基亚（苏州）公司27件、重3吨的零部件送上AY057航班，从芬兰赫尔辛基机场起运，这批货的目的地是“SZV”，这是苏州虚拟空港的航空三字码。货到达浦东后直接装上由海关GPS监管的“卡车航班”，到达园区物流中心清关后运进诺基亚公司，这批货从飞机落地浦东机场至运进公司，全程仅为5小时。 
    作为国内首创的崭新的物流模式，“SZV”空陆联运模式缩短了货运时间，帮助企业省却了场地寄存成本。以这一货单为例，园区原来空运进口货物平均通关运输时间为24至30小时，现仅为5小时，费用亦下降了30%左右。因为是“虚拟空港”，园区人索性把空陆联程和虹桥机场浦东机场联，也和南京的禄口机场联，和杭州的萧山机场联，个别的甚至还和香港机场联，苏州无机场的劣势变成了有多个“国际机场”的优势。从“虚拟海港”到“虚拟空港”，园区人在虚拟世界的创新得到国家领导人、国家部门的充分肯定和支持，一些内陆城市纷纷率队来参观学习。2007年11月，商务部等多个部委组成联合调查组，专门来园区总结经验，准备向全国开发区推介园区的做法，进一步释放园区的典型示范效应。 


 

    3、特殊监管区域的物流如何联合国际国内两个市场？园区的保税物流中心（B型）是我国首家具有“境内自由贸易港”功能的特殊监管区域，2004年5月11日经海关总署批准设立，首期0.5平方公里，同年8月28日通过验收后进行试点运作。作为一个封闭的海关特殊监管区域，物流中心（B型）具备口岸功能，可开展进出口货物保税仓储、国际物流分拨配送、简单加工和增值服务、转口贸易等业务。保税物流中心的“含金量”为：国内货物进入物流中心视同出口，享受出口退税政策；同样，物流中心内货物出物流中心进入境内的，视同进口。简言之，在这一区域内，所有货物均可视作在“境外”，进行自由贸易，出围网进入国内市场的即可视作进口。这种监管模式的好处是，可以提供联结国内、国外两个市场。两年多时间里，保税物流中心的改革优势、功能优势得到很好释放，一大批国内外知名的物流公司纷纷落驻园区，美国的UPS、德国飞格、日本近铁、国内的大田、大道、锦海捷亚等20多家物流企业在园区开展业务，全国各地南至广东，北至内蒙、吉林，西至新疆、西藏，共有25个省、市的千余家企业涉及这里的业务。2004年，园区海关在保税物流中心监管货值3000多万美元，2005年为88亿美元，2006年达192亿美元，2004年，海关日均处理报关单221份，至2006年为19000多份。2004年，卡口进出的车辆月均150辆，2006年达16000多辆。 
    园区保税物流中心（B型）的实践是成功的。它满足了现代化跨国企业国际配送和国际采购的需求，解决了目前加工贸易结转不能退税的问题，避免了产业链产品流转过程中的“香港一日游”，对于促进园区及苏州周边加工贸易的发展，引导加工贸易转型升级，起了积极的推动作用。特殊监管区域新形式的出现，为园区和周边地区，为长三角区域乃至全国范围内企业，提供了快速、高效、安全的物流平台，增强了企业在国际市场上的竞争力。园区保税物流中心（B型）近三年的实践，为国家海关、国检、外汇管理等部门提供了极好的“试点样本”，《财政部、国家税务总局、海关总署关于国内货物进入苏州工业园区海关保税物流中心（B型试点）准予退税的通知》、《苏州工业园区海关保税物流中心（B型）外汇管理试点办法》、《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》等法规、条例相继在园区出台，或在园区试运行。07年6月，海关总署等部门对园区保税物流中心（B型）运作情况进行了总结回顾，决定扩大试点，新批准苏州高新区和南京龙潭港保税物流中心（B型）、北京空港保税物流中心（B型）等一批特殊监管区。 



    4、具有自由贸易区雏形的自由贸易保税港区如何打造？2007年8月28日，苏州工业园区综合保税区通过九部委联合验收，成为继上海洋山、大连大窑湾之后第三个具有保税港区功能的特殊监管区，综保区在园区原有的出口加工区、保税物流中心（B型）、直通式陆路口岸的基础上进行功能整合和改革叠加而形成，集保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、检测维修、展示展览等功能于一体。用中国海关领导的话来说，苏州工业园区综合保税区是目前中国开放程度最高、政策最全面的海关特殊监管区域。党的十七大提出要“加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易”。为了实现这个目标，中国对外开放的路还要走下去，中国的“大通关”还要在实践中发展完善。现在，综合保税港区这面试点的红旗已经插在园区，有待园区人在这方面继续交出满意的答卷，继续当好典型和示范。弹丸园区，和中国的对外开放，和中国的“大通关”始终紧密相连。