—大到全球、小到社区的成都综合交通规划带给人们全新的未来   

　　按照构建西部交通枢纽的战略定位，成都的综合交通体系规划总共分为11个层次。这11个层次中有8层是对外联系的交通，四通八达，融入世界，主要包括成都与全球大都市、成都与国内几大经济圈、成都与中西部城市、成都与西部城市、成都与邻近省市、成都与重庆、成都与省内城市、成都平原经济区；另外 3层是向内，城乡一体，分别为全域成都、二三圈层、中心城区。

　　这11个层次像11个圈，最大的圈当然是成都与全球大都市的交通联系，而最小的圈则是成都中心城区内的交通体系。

  　到那时，川西坝子上油菜花依旧是金黄灿烂的一片，也会像今年春天这样美得耀眼。一列有着优美弧线的轻轨列车轻盈地穿越而过，在成都城乡之间、成都和世界之间，时空距离刹那间由此改变。 

　　有了轻轨列车，王栋毫不犹豫地把家从成都市中心迁到了曾经很“偏远”的大邑，晚上泡花水湾温泉，清晨爬西岭雪山。上午时分，他坐在大邑到成都的轻轨列车上。车窗外则是成都春天那动人的美景。

　　飞快的轻轨列车，很快到达成都中心城，钻入地下。乘地铁会很准时。很快，从天府广场站钻出地面，几分钟之后，王栋已经坐在写字楼的会议室里。

　　下午，王栋又坐上从成都直飞巴黎的飞机。很快，他所在公司的货物就装上火车从成都出发，沿成兰铁路，经新疆，通过欧亚大陆桥，顺畅地抵达欧洲……

　　本报记者 张元龙 付克友

　　上述场景仿佛一个以成都为背景的时空隧道的科幻电影，然而，这就是成都正在努力建设的实实在在的未来，所需时间，不过几年光景。

　　4月7日，记者从权威渠道了解到，今年成都新一轮综合交通运输规划调整即将完成。这是省委九届四次全会后，成都作出的历史上最大规模的交通规划调整完善和提升。

　　规划提出，成都要构建大到全球，小到社区的11个层次的综合交通体系，最终形成“西部最大的综合交通枢纽”。其中，“三轨九路”等大批重要交通建设项目已动工修建。

　　世界不仅是平的，正在规划建设中的交通枢纽即将颠覆成都人原来的时空概念，并深刻改变人们工作和生活的诸多细节。

　　成都大枢纽崛起

　　引领整个西部

　　在国务院最新通过的《国家综合交通网中长期发展规划》中，成都被定位为42个全国性综合交通枢纽之一，处于第一层次。

　　“什么叫枢纽？”成都市交委副主任张殿业说，“不能简单从书本上讨论这个问题。我们现在在省委总体取向下定位西部综合交通枢纽，跟产业结构密切结合在一起，跟城市发展的目标和方向结合在一起。成都必须站在更高的战略地位来拉动经济，拉动整个大都市区、大都市圈、大都市带的发展，起到这样一个引领作用。经济发展的直接表现形式，就是货物和人的高效移动。成都引领区域的经济发展，必须构建大枢纽，形成不同层次、不同方式、不同功能、不同结构的综合、一体化、高效的交通运输整合。”

　　张殿业认为，要引领区域发展，必须要跳出成都之外，来考虑这个问题，“成都，是一个OPEN的城市。不仅对四川开放，对西部开放、而且对世界开放。”

　　据成都综合交通规划课题组主要研究人员姜克锦博士介绍，按照构建西部交通枢纽的战略定位，成都的综合交通体系规划总共分为11个层次。这11个层次中有 8层是对外联系的交通，主要包括：“成都与全球大都市”、“成都与国内几大经济圈 （环渤海、长三角、珠三角）”、“成都与中西部城市”“成都与西部城市”“成都与邻近省市”、“成都与重庆”、“成都与省内城市”、“成都平原经济区”，四通八达，融入世界；另外3层是向内，城乡一体，分别为：“全域成都”、“二三圈层”、“中心城区”。

　　这11个层次像11个圈，最大的圈当然是成都与全球大都市的交通联系，而最小的圈则是成都中心城区内的交通体系。

　　国际航空枢纽

　　目标直指全国第四

　　相对北京、上海等城市，成都到欧洲等地的国际大都市的空中距离平均要短1000公里左右。规划提出，利用成都的区位优势，发展多条直达的国际航线。 

　　成都将继续引进国内外有实力的航空公司开通更多的国际直飞航线，当前重点开通成都至美国（洛杉矶、旧金山），成都至欧洲（巴黎、法兰克福），成都至中东（迪拜、多哈）等地的国际直飞客运航线，力争在未来5年内新开通8条客运和5条货运国际直飞航线，基本建成中国第四个国际枢纽机场的国际航线网络。

　　今年3月，成都已经新开了成都到菲律宾首都马尼拉、成都－大连－大阪国际航线，预计今年6月开通到美国西雅图、10月开通到印度班加罗尔的航线。成都至香港直飞货运航班有望年内开通。

　　成都双流国际机场第二跑道预计今年开建明年竣工。建成后，双流国际机场将新增起降飞机15万~20万架次，成为西部地区惟一拥有双跑道的现代化国际机场。第二机场选址工作也已经积极启动论证。

　　铁路枢纽提速

　　60小时成都到新加坡

　　今年1月，铁道部和四川省的部省会谈纪要公布，拟将成都至甘肃哈达铺到兰州、成都至贵阳、成都至江油延伸至西安、成渝城际、川藏铁路等6条铁路纳入全国铁路网中长期规划调整方案，直接引入成都枢纽的出川铁路大通道由现在的4条增加到10条。

　　成都的规划也与此相吻合。成都以北，发展成兰铁路，联系欧亚大陆桥；向南，经昆明，继续往南，与泛亚铁路连接。向东，通达环太平洋区域；向西，则连通中亚、欧洲。未来从成都坐铁路到新加坡，大约只需要60个小时。

　　新增的6条出川大铁路将形成成都至周边省会城市贵阳、兰州、昆明、西安、武汉4小时交通圈，成都至京津冀（环渤海）、珠三角、长三角地区8小时交通圈。届时，坐火车到北京、上海分别只需11小时、12小时，“睡一觉醒来就拢了”。

　　同时，成都还将规划修建成都—彭州银厂沟—九寨沟—兰州、成都—都江堰-马尔康—格尔木—拉萨等铁路。

　　这些战略通道的修建将牢牢地奠定成都西部综合交通枢纽的地位。从战略的意义上讲，届时成都在西部的作用将“无人可替代”。

　　与之配套，成都已经开工建设中国西部规模最大、标准最高的成都新客站，形成地铁、城际铁路、市内公交等一体、实现乘客零换乘的立体交通体系；探索修建全国规模最大，与上海、深圳、青岛、天津、宁波港直接相连，具备通关功能的“内陆港”———成都铁路集装箱物流中心站；对枢纽内线路和货场进行整合，建设成昆铁路外绕线，并选址规划建设新的大型综合性货场。

　　大铁路网的构建将让成都有条件实现两个“率先”：率先带动四川全面发展、率先带动区域协调发展。有望今年开工修建的成绵峨城际铁路客运专线和成渝城际铁路客运专线，将使成都平原城市群和成渝城市群融为一体。

　　修第三条成渝高速

　　构建成渝交通走廊

　　成都和四川周边相邻的省市区的省会城市昆明、贵阳、西安等城市的联系将更加紧密。在原来的骨架之上，将调整优化、加密高速路网和铁路网。对外，规划建设成绵广第二高速公路，川甘高速公路，成昆高速公路，以及川藏高等级公路等，连接周边七省市区，形成高速公路网。

　　此外，规划提出，成都到四川省内的各个地级市，将市市通高速。成都将重点打造成都到广元、达州、宜宾等城市的成渝2小时交通圈，以及包括成都到遂宁、内江、乐山等通道在内的成绵1小时交通圈。另外规划有一个城际铁路网，连接成都经济圈内各大城市。

　　“西部物流中心”建设目前也已列入成都规划：将加快物流快速网络建设和公共物流信息平台、交通运输设施建设，集中、高效、高标准规划建设“三园区、五中心、五十个物流服务站”（包括青白江、国际集装箱、航空港三大物流园区，新都、保税、双流、龙泉、新津五大物流中心，服务站则广泛分布市域）的物流体系。

　　此外，建设成都大通关信息系统，实现电子化通关等项目已有了通盘考虑。积极争取建立综合保税区等工作均列上工作日程。

　　“45分钟交通圈”

　　全域成都县县通轨道

　　规划中最后三个层次的交通体系是相对成都市域内三个圈层而言。结合城乡统筹试验区建设，构建一个全域成都的综合交通体系。

　　按照城乡统筹的思路，道路的意义不再仅仅指向“便于出行”，先行的规划发掘出新的交通价值———用交通布局出城乡发展的远景，将道路与空间布局、产业布局结合起来，把每一块土地的价值都挖掘出来。在全市域12390平方公里的土地上，城市道路的“终点”和乡村道路的“起点” 渐渐地融合在一起，交通网织就的“血脉”，将一二三圈层紧紧联系在一起。

　　与“全域成都发展格局”城乡规划相适应，中心城区与金堂、彭州、崇州、大邑、邛崃、新津、蒲江等外围8个中等城市间将形成由轨道交通、高速公路、城市快速路共同组成的快速度、大容量、多方式的交通走廊，30个小城市（即未来重点发展镇，如崇州街子古镇、邛崃羊马镇等）及60个新市镇（即未来次重点发展镇）与所在区域的中等城市实现以4车道以上干线道路连接，而600个中心村（即农民聚集新居，目前正在规划建设中）对外通道将实现双向2车道连接。按照“全域成都”初步交通规划，今后大成都将形成特大城市－中等城市－小市镇－乡村新型社区的城市和乡村体系，而快速公路通道、轨道交通、基础设施、公共服务设施，则有机地将其连接成一个大都市区域。

　　成都将形成“县县通轨道”的地方铁路网，规划有9条轻轨和7条地铁，纵横成网。成都地铁1号线目前正在提速修建，将于2010年通车，2号线已于去年底开工……规划修建的7条地铁线路总长为274.15公里，将在成都地下形成庞大的快速交通网。

　　“由此将实现‘时空转移’。因为轨道交通最大的特点是高速度，高运量，便捷，可以做到成都45分钟交通圈，就在成都市域任何一个位置来讲，将来都可以通过45分钟的时间到达中心城区。这样城乡距离就大大缩短了。在成都这个大都市群，统筹城乡更美好的前景就更容易实现了。”成都地铁公司董事长伍勇分析说。

　　“一票制”

　　坐地铁乘公交很便宜

　　在中心城区，规划提出了交通“两快一慢”发展的目标，就是重点发展快速公交和快速路网、慢行交通系统。

　　规划大量设置公交专用道，在空间路权上给公交优先分配，试点的一环路、蜀都大道主要公交客运走廊上的快线公交线路改造建设和快线公交专用道将先期启动。

　　规划同时提出了“一票制”，来解决换一次公交车交一次费增加了居民负担降低了公交的使用效率的问题。比如目前市民乘了干线公交，再乘支线公交，就必须给两次钱。实行“一票制”就是乘支线公交，再换乘快线公交或干线公交，居民不用再给钱了。在技术上已经很成熟，刷卡后卡上有个时间记录，比如在2小时之内，再刷另一趟车卡里就不扣钱了。“一票制”也适用于地铁，比如居民从地铁出来，乘坐支线公交，也可以不用再给钱。