药价虚高问题并不完全在药品本身，单纯地采取降价措施只能起到暂时治标的作用，不能真正起到治本的疗效。”  
　　沈阳市食品药品监督管理局一位负责人表示，解决药价虚高问题必须要有“新思路”：建议改革药品流通体制，鼓励兼并联合，实施统一配送，减少药品批发、流通环节，降低流通成本。  
　　“灰色费用”也要患者埋单  
　　“药价虚高有多种因素，”这位负责人说，“从整个行业循环的上游到下游，药价从药品迈出厂的第一步就开始一个滚雪球的过程，它不仅仅是药店和医院的问题，而是从制药企业、医药商业企业到购买终端的医疗机构和患者整个医药系统的问题。”  
　　从药品生产企业方面来看，一些药品生产企业虚报生产成本，并将宣传、临床科研费甚至“灰色费用”统统计入生产成本药品。  
　　与此同时，一些企业通过改换药品包装剂型或名称等形式，以“新药”的形式提高药品价格。  
　　目前我国药品生产企业在4000家以上，是世界制药大国―――美国的20倍。大量人力、物力、财力提高了竞争成本，也推动了药品价格的上涨。  
　　从药品流通领域方面看，由于单体药店对批发商的长期依赖，导致药品流通环节较多，这意味着每个经手的环节都将“扒皮”。而发达国家从生产企业到批发商或经销商的直接环节后到销售终端，是十分简单和易于控制的。  
　　从医疗机构方面看，“以药养医”的体制问题则成为了药价虚高和看病难、看病贵的“瓶颈”，需要国家通过配套改革加以解决。  
　　5个方面解决药价虚高问题  
　　新药上市前组织专家核定成本  
　　沈阳市食品药品监督管理局有关负责人建议，从5个方面解决药价虚高问题。  
　　首先，在新药上市前，国家有关部门应组织专家，对工厂生产成本、流通利润空间、医疗的成本费用以及老百姓的承受能力进行核定，并制定合理的价格。  
　　其次，多管齐下，实现营利与非营利医疗机构分离、医药分离、医疗机构管办分离等综合配套措施。  
　　第三，本着谁埋单、谁监督、谁负责的原则，让社保机构行使对药品、医疗器械在消费环节的支配权，有效控制医保费用和药品价格。  
　　第四，加强成本管理。从制度上遏制医疗机构药品采购公开招标过程中的腐败形象，最大限度地减少药品价格背离价值规律所带来的不正常现象。  
　　第五，改革药品流通体制。鼓励兼并联合，实施统一配送，减少药品批发、流通环节，降低流通成本，提高流通效率。