当经济社会发展到一定阶段，第一产业、第二产业对经济发展的贡献相对稳定，此时，服务业（第三产业）拉动经济发展的力量就会凸显。为此，全省经济工作会议把加快发展现代服务业确定为全省经济发展“四大攻坚”之首。在我市加快服务业发展、建立完备的现代服务业体系也成为全市上下的共识。 
　　 
　　服务业在经济发展中作用日益增强 
　　 
　　我市服务业是随着整体综合经济实力的提升而得到长足发展，服务业在经济社会发展中的作用不断增强：2007年，全市服务业增加值达到205.5亿元，比2005年增加56.6亿元，年均增长12.1%；服务业占全市生产总值的比重达到41.87%，比2005年的40.2%增加了1.67个百分点。 
　　 
　　今年一季度，全市生产总值完成115.67亿元，增长11.5%，其中第一产业增长值3.03亿元，同比增长1.3%，第二产业增长值63.96亿元，同比增长14.1%，服务业增加值48.68亿元，同比增长9.1%。 
　　 
　　商贸流通业对经济增长贡献突出 
　　 
　　商贸流通业作为传统服务业项目，对经济增长的贡献不断增大。目前全市共有2.75万个商业网点，总营业面积301万平方米。 
　　 
　　2007年，全市商贸流通业增加值48亿元，占地区生产总值的比重为10%；实现社会消费品零售总额184.95亿元，比2005年净增52.05亿元。 
　　 
　　鉴于商贸流通业对经济增长的重要作用，我市在“十一五”规划中大力打造新的商业贸易格局。笔者日前从市商务局了解到，“十一五”期间，我市将进一步改造和完善大西街商业区、南关商业区和东关商业区，逐步拓展其集散辐射功能，构建五类特色品牌商业街，培育打造50家名店，逐步培育发展1-2个年销售5-10亿元的大型商贸企业集团，力争发展国家特级、一级酒店5-8家；继续大力发展万村千乡市场工程，建成以市县（区）市场为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络；依托御东新区建设力争发展1-3家专业商务会展机构；打造和建设60余处社区便民服务中心；建设煤机、医药、煤炭交易、活性炭交易、石材交易等五类专业市场。 
　　 
　　旅游业已成为优势产业 
　　 
　　我市发展现代服务业，旅游业具有得天独厚的优势，并已逐渐成为全市的优势产业。 
　　 
　　经过多年发展，我市旅游产业初具规模，目前全市共有旅游景区景点63处，其中5A级景区1处，4A级景区1处。有旅游星级饭店28家，床位5600多张。其中五星级饭店1家，预备五星级饭店1家，四星级饭店7家，三星级饭店5家。有旅行社48家，其中国际旅行社7家（出境旅游组团社为3家），国内旅行社41家。全市有翻译导游人员1082人，可译9种语言。全市旅游业直接从业人员有1万多人。去年，全市接待国内外游客996.38万人次，旅游总收入63.23亿元，相当于地区生产总值的13.7%，比2005年增长190%。 
　　 
　　在我市致力发展现代服务业的大环境下，旅游产业作为服务业重点项目，其建设发展力度更是前所未有。如今围绕云冈石窟旅游区和恒山景区项目，全市开发旅游景区景点项目共计10项，分别为：云冈石窟旅游区基础设施建设项目、恒山风景名胜区优化升级项目、书法史碑林项目、浑源县千佛岭景区建设项目、天镇县温泉度假村建设项目、册田水库景区建设项目、大同野生动植物观赏园、七峰山玉龙洞项目、得胜堡长城古堡旅游开发项目、灵丘县旅游景区建设项目。在这10个项目中在建项目有8项，其中野生动植物观赏园等项目已投入运营。另外，总投资3400万元、长度200公里的旅游公路建设项目也计划在今年完成。 
　　 
　　与此同时，总投资6.15亿元的云冈旅游区环境综合治理项目也已开工，目前，从市区到云冈石窟长14公里、道路北侧50米宽、十里河南侧30米宽的绿化带建设，搬迁云冈镇、云冈村，整治景区内不协调建筑，建设景区旅游线路和配套设施，实施窟檐建设和防水工程等工作正在紧锣密鼓进行中。 
　　 
　　此外，为重塑历史文化名城形象，恢复古都风貌，开拓新的旅游景点，我市同时启动了十项文物修复和保护开发工程，其中总投资2500万元、建筑面积4500平方米的华严寺周边环境整治及复建部分古建筑工程，总投资863万元、建筑面积1486平方米的善化寺部分古建筑复建及周边环境整治工程，关帝庙复建工程，府文庙复建工程，明代城墙西北角及乾楼复建工程这5个项目今年能完工。 
　　 
　　现代物流业乘势而发 
　　 
　　凭借优越的地理区位优势，近年来，我市交通运输业稳步增长，现代物流产业也乘势而起。 
　　 
　　据统计，到2007年，全市通车里程为1.05万公里，公路密度达到每百平方公里74.09公里，村通客车工程与通村公路建设同步推进，城乡公交一体化进程得到加快，运输市场不断完善，市场监管能力不断加强，运输保障能力不断提高，目前共有交通运输、仓储、配送、货运代理、多式联运等企业125户。去年，全市公路运输完成客运量2118万人，货运量6800万吨。全市铁路营运里程1163.4公里，完成货物运输量27168.2万吨，旅客发送量935.1万人次。大同机场先后开通了七条航线，去年共起降航班952架次，比2006年增加了186架次，旅客吞吐量7.35万人次，比2006年增加3.05万人次。大同邮政开通了大同—北京物流专线，实现了与全国各大邮政物流集散中心的连接，成为华北地区重要的邮政物流集散中心，2007年完成各类物流货物运量12000余件。 
　　 
　　在已有物流业的基础上，我市计划新建中鸿物流中心和大同保税物流中心，前者包括铁路货运、公路货运、农副产品集散、三个基地和物流大厦4个子项，建筑面积50万平方米，总投资5亿元，目前正在完善前期工作；保税物流中心项目则利用现有铁路专用线，建设铁路集装箱专用站点，已获铁道部和海关总署批准，建筑面积为15万平方米，总投资1.96亿元，目前项目已开工。此外，我市还计划依托大同飞机场扩建项目，规划建设大同航空物流基地、物流中心、物流加工区、空港保税物流区，积极发展邮政航空物流。 
　　 
　　服务业发展存在的问题 
　　 
　　分析研究我市服务业发展现状及近期重点项目建设，可以看出，我市服务业发展存在以下问题。 
　　 
　　一是比重较小。2007年，我市服务业增加值的比重不足42%，远远低于发达国家71%、中等收入国家61%的水平，也低于低收入国家43%的水平。二是门类不全。大同服务业结构不够完善，专业服务市场、特色服务市场还没有形成。咨询业、电信、航空运输等一些知识密集型、资本密集型服务贸易发展还很落后，有些甚至是空白。三是城乡发展差距大。四是科技创新产业薄弱，竞争力水平低。五是辐射能力不强。 
　　 
　　针对这种状况，有识之士建议我市在发展现代服务业进程中，首先要抓好现有优惠政策的落实到位。国家、省及有关部门就发展服务业制定了许多优惠政策，但由于服务业涉及面大、管理部门多，现行的许多优惠政策没有落实到位，尤其是有关城市规划、土地使用、水电、收费、社保等方面的优惠政策较难落实，有关部门应组织专门力量统筹协调现有优惠政策的落实问题。其次要深化服务业体制与机制改革，解决多头管理、政出多门的问题，一方面尽快实现政府管理部门与服务业企业经营分离，政府管理部门与服务性事业单位分离，另一方面要根据服务业内部结构特点，规范分类并明确管理机构和职责，理顺管理体制，避免重复交叉管理。第三应完善、细化发展服务业的产业政策和优惠政策，加大政府资金扶持力度，设立专项基金，对新兴服务业通过贴息、投资补助等手段给予必要的资助，进一步拓宽市场准入，鼓励民间资本参与服务业生产经营，形成投资主体多元化、经营模式多样化的服务业发展格局。另外，就发展服务业所涉及的融资问题、人员培训问题、支撑配套体系建设等，政府有关部门也应在体制、政策方面给予指导和扶持。