铁矿石疏港令重在落实
2008-6-20 10:30:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□特约评论员邱林
6月13日，国家发改委公布，发改委、交通运输部、铁道部、商务部四部委联合下发了《关于对港存进口铁矿石进行疏港的通知》。《通知》要求钢铁企业、贸易商、港口、铁路积极配合迅速将港存铁矿石外运，并表示对铁矿石长期滞港企业将商请银行慎贷。
四部委发出这个《通知》无疑是及时的，但重要的是落实。从2005年以来类似这样的规定，不论是口头的还是纸面的，也不知有多少了。因此，这个通知可以看着是对铁矿石压港的的再次宣战。之所以“再次”，显然是落实难。
众所周知，今年年初以来，国内港口铁矿石港存积压情况严重。据有关部门统计，至5月15日全国主要港口港存铁矿石7922万吨，达到历史最高位，比2007年12月末的4473万吨增加3449万吨，比正常港存量多出了3922万吨，尤其是青岛港、日照港、天津港、连云港四个港口铁矿石积压和堵港问题比较突出，导致港口以疏定卸，严重影响到港口的船舶接卸和正常运转，而且资金大量占用，也影响到国民经济的正常运行。
联合金属分析师杜薇认为，“疏港令是放水，但还不断有新水注入进来。”疏港令下达后，各港口每天的发货量几近饱和。而停在港口外锚地的铁矿石船已排起了长队，例如，现在日照港有7条，青岛港6条，岚山港10条。如此众多的铁矿石消化起来尚需时日。而且，国内汽柴油供应紧张，也在一定程度上制约了疏港行动。有铁矿石经销商表示，现在不是想运就能运走的。
值得注意的是，在疏港令发布以后，对于国产矿及进口矿市场影响程度深浅不一。具体表现为：首先，进口铁矿石现货价格应声回落。疏港令下达后，部分经销商担心后期市场供应量加大，而导致市场价格的急速下滑，为此一段时期内港口现货市场低价甩货现象逐渐增多，中、小型贸易商同样受到资金压力的影响，而不得不降低价格以求回笼资金。大型经销商报价也有所下调，但是调整幅度较小。
其次，平抑国产矿市场上涨态势，回归平稳走势。进口矿市场的逐渐走低，也大大制约了国产矿市场的运行。进入5月份以来，东北、华北等地区受到矿山监管及限电措施影响，使原矿产能得到一定控制，再加上四川汶川地震灾害影响，交通运力也受到阻碍。在此种状况下，国产铁矿石市场的上涨动力应更加明显，但在进口矿资源的有力补充下，国产矿市场整体表现出较稳走势，钢企采购趋于平缓。
必须指出，超量进口铁矿石，造成港口存矿严重积压，不仅带来经济损失，影响运力的发挥，同时形成我国对进口铁矿石需求大幅增长的假象，不利于国际铁矿石海运贸易市场的稳定健康发展。由此看出，进口铁矿石疏港令的实施，对于进口铁矿石的“高热”状况得以一定缓解。但是，减少进口矿港存量很难在短期内看到明显效果，需要经过多方的共同协作努力才能够实现。
在国家发改委等四部门下发 《通知》之前，中钢协下发紧急通知，要求会员企业将超储港存的铁矿石尽力组织出港，并抑制大量进口囤积行为。问题是，落实好疏港令还需要政府有关部门进一步细化责任，分工落实。疏港令涉及到的部门，虽然国家的相关文件大致确定了每个部门的分管内容，但是在具体落实过程中，每个部门该发挥什么作用，各部门之间该如何衔接，特别是对于违反疏港令的行为由谁来监督检查，并给予处罚，这些目前还没有相应的实施细则，急需完善制定。
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落实政策这样难？
