国家发改委认为，目前正在进行的钢铁企业之间的联合重组也多局限于省内，存在着过于注重把本地区的钢铁企业做大做强的倾向，难于做到在全国范围内实现资源的优化配置。 
　　虽然我国钢材产量增速放缓，但钢铁企业的吨钢综合能耗在连续多年下降后，今年1~4月份又不降反升，由去年同期的623.4千克标煤/吨增加到今年的628.2千克标煤/吨。总能耗的增长幅度也高于粗钢产量的增长幅度。
　　发改委认为，这意味着，钢铁行业实现节能减排目标的难度进一步加大。而与发达国家相比，我国钢铁工业集中度依然过低，钢铁工业存在的盲目投资重复建设、自主开发创新能力不强、原料保障能力不够等问题都与集中度过低密切相关。目前正在进行的钢铁企业之间的联合重组也多局限于省内，存在着过于注重把本地区的钢铁企业做大做强的倾向，难以做到在全国范围内实现资源的优化配置。