近日，自治区党委郭声琨书记等领导到中国—东盟自由贸易区凭祥物流园、平而关口岸及凭祥边境经济合作区友谊关工业园进行调研。郭声琨书记就怎样搞好工业化、城镇化建设、新形势下对外开放和边贸、产业发展以及党的基层组织建设等方面的工作作了重要指示。就如何学习贯彻落实郭声琨书记的指示精神，进一步开阔视野，打开思路，增强加快发展的信心，凭祥市委书记班忠柏接受了记者的采访。 
    班忠柏说，凭祥市要从实际出发，发挥区位优势 ，提升沿边开放，努力建设面向东盟开放合作的边境口岸城市。为此，凭祥要做好以下几方面的工作： 
    一是要理清思路，准确定位，把凭祥建成面向东盟开放合作的边境口岸城市。当前，凭祥正面临多重叠加的发展新机遇。加快凭祥发展，要把凭祥放在国际经济合作和对外开放的大背景下，根本的出路就是开放合作。凭祥要抓住当前难得的机遇和有利时机，进一步充分利用“边”的优势，做足“边”的文章，大力推进以面向东盟为重点的开放合作，以开放促合作，以合作促发展。 
    据此，凭祥在战略定位上，把凭祥建设成为面向东盟开放合作的边境口岸城市，充分体现开放合作、口岸经济、对外贸易以及和谐发展的特色。在具体工作上，要突出重点，加快“一区两园一基地”建设。“一区”即中国—东盟凭祥边境综合保税区；“两园”即中国—东盟自由贸易区凭祥物流园，凭祥边境经济合作区友谊关工业园；“一基地”即旅游文化基地。同时，要根据经济发展的实际情况，抓紧调整崇左市“十一五”后三年的发展目标，并通过进一步的艰苦奋斗，真抓实干，确保调整后目标的实现。 
    二是要抓紧推进重大项目布局和规划建设，搭建开放合作的新平台。凭祥市将以重大项目为落脚点，搭建好开放合作的新平台。 
    首先是加快推进中国—东盟凭祥边境综合保税区建设。进一步加大申报工作力度，争取早日申报成功。同时，做好凭祥边境综合保税区控制性详细规划、用地前期工作、地质灾害评估、环境影响评估以及提前考虑搭建融资平台等筹建工作。其次是加快推进中国—东盟自由贸易区凭祥物流园二、三期工程的建设。二、三期工程建设总投资约11.4亿元，所有项目建设预计在2010年全部完成。建成后的物流园，将使友谊关口岸具备1000万吨/年的进出口货物吞吐能力，成为我国规模最大、物流基础设施最完善的陆路边境口岸物流园。再次是加快推进中越跨境合作。崇左市要积极推动国家有关部委和自治区做好“南宁—崇左—凭祥”段经济走廊的规划。同时，努力争取国家批准建立中越跨境经济合作区，打造更多的开放合作平台，促进跨境投资，带动进出口加工、商贸物流和跨国旅游等口岸特色产业发展。第四是积极参与大湄公河次区域经济合作。争取国家将凭祥列为一站式试点口岸，全力推进交通运输与贸易便利化，将次区域交通走廊真正转变为经济走廊。第五是加快口岸建设步伐。为把凭祥的口岸优势转化为现实的经济优势，我们要进一步提高通关速度，在提高口岸经济综合效益上下功夫，与越方共同推动“两路一铁”陆路合作项目中涉及崇左市的“南宁—友谊关—河内”高速公路建设，以及“南宁—凭祥—谅山—河内”的铁路干线改造项目。 
    三是要努力打造特色鲜明的优势产业。要利用凭祥边境综合保税区以及国家级凭祥边境经济合作区的政策优势，致力于出口加工业的新突破，承接产业转移。利用现有的产业基础，提升工业技术装备水平，改进生产工艺。要以加快凭祥物流园二、三期建设为龙头，打造在华南地区有较大影响力的物流交易中心。要打造有特色的以边境游和跨国游为重点的旅游文化休闲基地。主动融入“北有漓江，南有左江”的大旅游思路，加快旅游业发展。 
    四是加快城市建设步伐，打造边陲名城。我们将进一步拓展发展空间，打造特色边陲名城，提高对外开放水平。首先是抓好规划，拉开框架。抓好土地利用总体规划修编工作，调整完善城市规划。其次是加大投入，完善功能。抓好城市建设“1333工程”（即一条环城道路两侧立面改造，三条主干道建设，三个边贸点基础设施建设，三个市政工程建设）。继续深入开展城乡清洁工程，形成保洁长效机制。再次是突出特色，提升形象。突出凭祥市的法式特色、边关特色和民族特色，以独特的景观风貌、鲜明的地域风情，提升城市竞争力和集聚力。 
    五是加强创新，形成与全面开放合作相适应的体制机制。要在重点领域、重点环节上取得新突破，进一步探索国有资产管理体制改革，加强国有资产经营管理，使国有资产保值、增值；大胆探索相关的经济管理和社会管理机制，减轻行政成本，提高各职能部门的执行力和服务水平；进一步探索财政管理体制改革，完善市、镇财政政策，调动市镇两级及相关部门当家理财的积极性；进一步探索投融资体制改革，搭建融资平台，构建新型投融资主体，促进投资来源多元化；积极探索编制管理体制改革，建立工作强度与编制量相匹配的编制调整制度；深入探索市政管理体制改革，引进市场竞争机制，提高管理服务水平；进一步巩固国有企业改革成果，加快集体企业改制步伐；努力探索农村林权制度改革，增加有林群众的收入；抓紧探索旅游景区、景点管理体制改革，实现所有权与经营权分离，推动景区开发建设。（赵金新）