ARJ21-700飞机是我国第一架从设计、制造到试飞完全拥有自主知识产权的飞机。在获得CAAC型号合格证的基础上获得FAA的型号合格证,将意味着ARJ21-700打开了通向世界民机市场的大门。FAA与CAAC已经启动了在ARJ21-700型飞机项目影子审查上的双边合作。  　　中国民用航空局(CAAC)航空器适航审定司与美国联邦航空局(FAA)审定司于2008年4月召开了中美双边适航高层管理年会。会议期间,FAA审定司司长JOHN HICKEY先生明确表示，基于FAA方面对CAAC适航审定系统的了解和信任,可以启动FAA与CAAC在ARJ21-700型飞机影子审查上的双边合作,并随时准备接受中方提交的型号合格证申请书。
　　FAA启动对ARJ21-700型飞机的影子审查工作,标志着中美适航双边拓展合作工作的良好开端,也奠定了ARJ21-700型飞机走向国际市场的基础。
　　中美适航双边拓展的重要意义
　　显然ARJ21-700型飞机在获得CAAC型号合格证的基础上如能获得FAA的型号合格证,将为该飞机进入世界民机市场创造有利条件。按照国际通行的双边合作惯例,FAA为ARJ21-700型飞机颁发型号合格证的前提条件是:对现有中美适航双边的拓展,将运输类飞机纳入中美适航双边协议的范畴。FAA方面强调，无论ARJ21-700型飞机的设计如何完美,无论其对适航审定要求的符合性如何满意,如果没有中美适航双边的拓展,FAA是不可能对ARJ21-700型飞机颁发型号合格证的。
　　中美适航双边的未来拓展将基于FAA方面对中国民航适航审定系统的认同和信任,一方面需要通过FAA与CAAC的长期交流与合作，增进相互了解和信任;另一方面需要通过以某一型运输类飞机的型号审定作为载体，实际评估CAAC适航审定系统的能力。FAA对ARJ21-700型飞机的影子审查则是中美适航双边未来拓展的合作载体。
　　在FAA对ARJ21-700型飞机的影子审查过程中,FAA既要对CAAC适航审定系统关于运输类飞机的审定能力进行评估,还要对飞机的适航性进行评审,一旦FAA方面确认CAAC适航审定系统具备可接受的审定能力,则可进行中美适航双边的拓展。在进行中美适航双边的拓展前提下,如果FAA确认ARJ21-700型飞机满足了FAA影子审查的审定基础,则将对ARJ21-700型飞机颁发型号合格证。
　　影子审查是中美适航双边拓展的良好开端
　　FAA能否开展对ARJ21-700型飞机的影子审查,主要取决于对我国适航审定系统的了解和信任。
　　为推动FAA开展与CAAC在ARJ21-700型飞机影子审查上的双边合作,近3年来,中国民用航空局航空器适航审定司在局党委的正确领导下,在与FAA的交流合作、适航审定系统的组织机构建设、人力资源的加强、审定能力的提升、ARJ21审查组建设、运输类飞机审定程序的完善等方面做了大量卓有成效的工作,尤其是FAA在上海和北京设立技术支持办公室以来,双方针对ARJ21-700型飞机的型号合格审定工作,进行了较为深入的沟通和交流,极大地增强了FAA对我国适航审定系统的了解和信任。
　　为了解和确认CAAC适航审定系统是否具备FAA方面开展对ARJ21-700型飞机影子审查的基本条件,2008年初,来自FAA华盛顿总部和西雅图运输类飞机审定中心的专家组专程来华对我国适航审定系统进行了全面评估。评估涉及适航法规、机构人员、审定政策、持续适航等诸多方面的内容。
　　FAA在评估后充分肯定了中国适航审定系统这几年的发展和提高。
　　鉴于此,FAA方面已明确表示可以启动ARJ21-700型飞机的影子审查工作,随时准备接受中方提交的型号合格证申请书,并将采用目前最新的适航和环保要求作为FAA对ARJ21-700型飞机影子审查的审定基础。
　　FAA启动对ARJ21-700型飞机的影子审查工作,是中美适航双边未来拓展合作工作的良好开端,也是ARJ21-700型飞机迈向世界民机市场的第一步。
　　积极迎接影子审查所带来的挑战
　　CAAC于2008年4月15日正式向FAA转交了中航商飞公司关于ARJ21-700型飞机申请FAA型号合格证的申请书,这将积极推动FAA对ARJ21-700型飞机的影子审查的前期准备工作,对拓展中美适航双边具有十分重要的意义。
　　FAA将采用目前最新的适航要求和环保要求作为对ARJ21-700型飞机影子审查的审定基础,这为中方申请人提出了巨大的挑战。中航商飞公司总经理曾代表申请人表示:将严格按照FAA的审定基础,进一步做好取证工作,迎接FAA的影子审查。
　　我们清楚地认识到,与FAA开展对ARJ21-700型飞机影子审查上的双边合作任重而道远,CAAC将全力以赴，开展好与FAA的双边合作工作,与中航商飞公司共同迎接挑战,力争获得中美适航双边拓展和ARJ21-700型飞机取得FAA型号合格证的双赢。