神 圣 使 命——访辽宁省营口口岸物流协会会长闵春
2008-7-8 13:18:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□本报记者 徐鸿雁 李力 李凤玉
“建设现代化港口是我们的天职。”营口口岸物流协会会长闵春是这样说的，更是这样做的。营口口岸物流协会成立8年来，全心全意为会员单位服务，帮助会员单位建设一支推进口岸建设的物流发展队伍，经过大家不懈努力，营口口岸物流业实现了跨越式发展。港口货物吞吐量由2004年的5000万吨到2007年10月突破1亿吨大关，跻身于全国沿海口岸前10名；集装箱吞吐量完成120万标箱，其中内贸集装箱吞吐量居于全国港口前3名。一个现代化港口正在辽宁实施沿海经济发展战略和大连东北亚国际航运中心建设中发挥越来越大的作用。
近日，本报记者就营口口岸物流协会如何依据特点、发挥特长、突出物流协会引导、协调、服务功能与作用，采访了营口口岸物流协会会长闵春。
记者：闵会长，在协会成立之初，正值口岸建设和物流业发展过程中，“现代物流”这一概念尚未被大家所认知，你们如何坚持把提升现代物流理念作为引领，把推进口岸物流发展作为协会工作主线，创造性、务实地开展工作，在宏观上抢占口岸建设的高端领域的？
闵春：我们主要坚持从两个方面抢占口岸建设高端：一是事业求广，探索求深。协会在全市率先把引入和提升现代物流理念作为首要工作。协会成立8年来，我们一直坚持研究掌握国内外物流理论发展的动态，组织召开现代物流研究会、宣讲会，向会员单位宣传灌输现代物流理论。2007年上半年，我们编印了题为 “提升物流理念，实现港口从装卸型向物流型转变”的宣讲资料，组成宣讲组到口岸物流企业巡讲。协会领导深入到10多家物流企业进行专题演讲，指导企业员工用现代物流理念推进物流工作。我们还组织部分会员单位到美国、英国及我国的香港、台湾等国家和地区学习考察，参加国际仓联年会和全国性物流培训。这些系列活动的开展，使我们开拓了眼界，升华了认识，增强了解决物流发展实际的自觉性。
二是理念求新，站位求高。研究制定口岸物流发展的基本框架。在引入提升现代物流理念的进程中，我们注重把握好与指导物流发展的结合点，理清了口岸物流发展的基本思路，明确把完善基础设施、搭建物流信息平台、搞好物流企业转型、改善政策环境等作为口岸物流发展的主要工作。在推进理论指导物流实践的进程中，协会工作就要在口岸物流发展中起到舆论上先行、理论上探索、行动上引领、工作上推进的作用。正基于此，几年来，协会做了3件在全市引起了较大反响的工作：首先，会同营口口岸委和港务集团编制了 《营口口岸现代物流发展规划》。 《规划》对营口口岸的区位优势和战略地位、口岸物流信息系统建设及加快物流发展的政策措施等方面进行了编制。 《规划》的制定为市政府加强对物流行业的宏观指导和决策提供强有力的理论和实践支持。其次，为了解决物流市场经营秩序存在的诸多问题，我们制定了口岸船代企业 《行业规则》和 《信用评价标准》。这些规范性文件，都是在国家、省没有出台行业规范性文件的情况下制定的，文件在规范口岸物流企业经营行为和维护市场经营秩序中起到重要指导作用。第三，建立口岸物流信息平台，在全市率先开发建设了“营口口岸仓储物流电子信息网”，成为集物流、商贸流、信息流为一体的新型电子物流网络平台，为营口电子口岸的建立奠定了基础。辽宁省委办公厅199期 《政策参考信息》刊载了营口口岸物流电子网络平台的建设情况，向全省领导机关推介了我们的工作经验。中国著名物流专家王之泰教授对营口口岸仓储物流信息网的建设感到惊讶并给予充分肯定，认为是“很值得推广与借鉴的模式”。
记者：行业协会是社会组织，既无行政的决策权，又无企业的经营权，处于夹缝中生存的协会如何才能有所作为？
闵春：思路决定出路，作为决定地位，和谐决定兴衰。一是找准位置，起点要高。几年前，当中央关于振兴东北老工业基地战略实施之初，我们组织开展了 “辽宁要振兴，营口要发展，口岸怎么办”的大讨论。在大讨论活动中，协会提出了实施 “北移南靠”战略的建议，主张将口岸工作向腹地延伸，融入沈阳经济圈，把营口港变成辽宁中部城市群的共同出口，将200公里变成零距离。明确提出，大连国际航运中心是一个区域经济的概念，营口港应当成为东北亚国际航运中心的组成部分。在全省 “五点一线”沿海经济战略实施后，营口港投资60亿元在地处辽中的沈西工业走廊成功建设陆港，使口岸向腹地前移，也是我们实施 “北移南靠”战略建议的结果。当辽宁中部七城市结盟共建沈阳经济区时，特别是营口成为沈阳经济区的出海口，我们深感这是营口口岸物流发展千载难逢的历史机遇。我们从北京、沈阳、大连和口岸内部请专家撰写论文，适时召开了 “营口港——辽宁中部城市群出海口研讨会”。通过研讨会，我们收集省内外专家 “高分子”论文20多篇，并出版了“高分子”文集，深受省、市有关部门的赞扬，认为我们抢占先机，思路超前，办了一件大好事。
二是深入调研，立论要新。针对口岸物流实际，我们注重开展经常性的调研活动，坚持选题要准，立意要高，思路要新，效果要实。大口岸物流发展建设方面，由于我们掌握情况，具有发言权，也引起了上级领导的重视。2007年，为落实温家宝总理视察辽宁工作的指示精神，受辽宁省、营口市发改委的委托，协会就营口口岸物流工作进行全面调研，并提交了《关于营口口岸物流业的现状存在的问题及促进口岸物流业发展的建议》的调研报告。报告全面分析了营口市口岸物流发展基本情况，特别就尚存在的制约物流发展的障碍和问题提出了具体改进的意见和建议。2008年，在营口开发区人大、政协的换届会上，我们把这个报告的主要意见通过物流企业的人大代表、政协委员作为提案意见上交，受到开发区管委会主要领导的高度重视，并决定纳入督办程序交管委会、区政府落实。在参加辽宁省发改委在营口港召开的 《辽宁中部城市群经济区规划工作方案》和 《建设沈阳东北物流中心》课题调研工作会议及营口市人大组织市人大代表到协会视察口岸物流工作时，协会就口岸物流工作所做的专题汇报，都受到省、市主管部门的充分肯定。
三是抓住关键，献策要准。作为以通道物流为主要特征的营口港，铁路运输在港口集疏运中的地位日益突出。但鲅鱼圈火车站原设计核定能力仅为600万吨/年。2007年完成装卸量达2400万吨，虽然达到核定能力的4倍，但相对于快速发展的营口港，也只能相当于1/5的装卸量，铁路已经成为口岸物流发展的 “瓶颈”。几年来，我们抓住这个港口发展的关键问题，利用各种时机，多次向政府和铁路部门呼吁，尽快落实14.6公里的沙鲅铁路复线电气化改造及站场扩能规划，使铁路发展成为港口集疏运的主渠道。目前，中铁铁龙公司投资3亿元的沙鲅铁路扩能改造工程已经开工，建成后的沙鲅铁路年运输能力将由现在的2400万吨提高至9000万吨，成为港口和地区经济振兴的钢铁大通道。
记者：口岸物流具有行业的综合性、专业的多样性和涉外的独特性，依据这个特点，面对庞大的资源群体，应对行业协会的神圣使命，协会如何发挥特长，全面履行协会职能，为会员单位提供法律、技术、信息和培训等服务？
闵春：一方面，应对协会使命，营造和谐，增强凝聚，把协会办成“会员之家”；另一方面，变 “夹缝空间”为广阔天地，履行服务不仅要注意方位上的 “全”，角度上的 “广”，层面上的 “多”，更要注意讲求方式上的 “特”，即突出自己的特色。
一是占领高点。开展行业调查研究，拟订行业发展规划，是协会的重要参政职能。我们紧紧围绕口岸物流发展的重大课题，坚持调研选题抓大，立论献策抓高，注意前瞻性，追求效果性。早在省委、省政府落实中央振兴东北老工业基地战略，规划部署“壮大中部城市群，构建沈阳经济区”的发展战略之初，我们就把营口港如何建设成为 “泛沈阳经济区”的最近出海口作为重要课题开展调研。特别是近两年全省实施 “五点一线”沿海经济发展战略后，我们向市、区政府有关部门提交了 “建设现代化亿吨港口，构筑国际化物流平台”的调研报告，并提出了坚持以港兴市，实现港区联动，强化港口城市物流基地承载功能的具体建议。针对营口港位于沈阳、大连两个区域贸易中心的关节点的实际，为进一步增强港口 “境内关外”的集疏功能，有利于吸引外资建设临港工业，发挥港口资源培植的基础性作用，我们又向市政府提出了在营口建设 “营口港保税物流园区”，把营口港建设成自由贸易港区的工作建议，受到市、区政府有关部门的高度重视，有的建议已被政府纳入了规划项目。
二是把握重点。行业协会是社会组织，做好协会工作，必须找准位置把握重点，才能发挥作用。我们坚持把工作着眼点放在政府行政部门目前尚未想到，或是想到了无力去做，该抓也想抓、尚未着手抓的问题上。现代物流是新兴产业，口岸物流也是在口岸经济发展大潮中应运而生，在体制上是开放的，结构上是多元的，经营上是自约的，管理上是无序的。为解决物流业管理无序的问题，我们在向省、市发改委提交的 《关于营口口岸物流业的现状存在的问题及促进口岸物流业发展的建议》中提出了 “关于建立口岸现代物流业综合协调机制”，为物流发展提供坚强的组织保障的工作建议。目前，全省上下物流业发展方兴未艾，但对物流业的统计工作却是严重滞后。关于现代物流业的运行状况，关于社会物流总额、社会物流总成本、物流业增加值、物流固定资产投资额以及它们与GDP的比率等，从省以下各级政府没有一个权威部门能说清楚，严重影响了政府部门对现代物流业的科学指导、调控和决策。为了解决这一问题，我们在每个年度都通过通联、查询、交流等方式，了解和掌控从国家、省、市口岸物流经济的整体运行状况，对口岸物流运行状况进行定量和定性分析，并连续五年编制了《口岸物流相关数据汇编》，发至相关部门和单位，为促进口岸物流和港口发展提供有价值的参考资料。在国家尚未统一开展物流业统计报表的现阶段，我们根据国家发改委下发的 （发改运行（2006）625）文件精神，向上级政府机关提出了由属地政府统计部门负责物流行业统计工作的建议。
三是体现特点。口岸物流行业多，覆盖广，开展行业文化建设，拿什么作为牵动点？我们的体会是：注重品牌建设、扩大品牌影响是我们开展行业文化建设的特点之一。几年来，我们着手培养建设三大文化品牌，并以此作为切入点，扩大协会影响力，增强凝聚力，提高公信力。创建 “诚信单位”是文化建设品牌之一。倡导物流企业以客户为先，以质量为重，以信用为本，使诚信单位创建活动扎实开展起来。几年来，有40家企业被评选为口岸物流 “诚信单位”，并以此带动了先进人物评选活动。2006年，我们会同口岸委、报社、电视台联合组织口岸物流业评选 “十大杰出人物和突出贡献奖”，号召全市各界参加评选，引起强烈反响。加强物流人才培养是文化建设品牌之二。两年来，我们会同北京工商大学就地就近举办了两期物流管理师培训认证班，经培训考试并报经国家劳动社会保障部审核批准，营口口岸两批共135人获得“物流师资格”，领取了劳动部颁发的职业资格证书。2007年，我们配合市工商、经纪人协会举办了两期 “口岸物流船货代经纪人培训班”，经考核认证，有192人领取了经纪人资格证书。开展口岸物流乒乓球比赛活动是文化建设品牌之三。每年举办赛事活动，都以相关企业命名，激发了企业参加活动的积极性。2007年 “外理杯”赛，全行业51个运动队，260名运动员参加。口岸乒乓球赛连续举办4年，越办越有特色。两年来，我们把创办《营口航运》杂志作为文化建设的重点来抓。杂志为口岸物流内部刊物，设立航运在线、业界资讯、海事讲堂、船期快报等固定栏目，每月一期，目前共发行28期，对于交流业界资讯、指导物流发展起到重要作用。
四是关注热点。2007年省、市政府分别下发文件，对土地使用税应税范围和税额标准进行了大幅提高。提高后的税额标准相当于以前的3倍，对于现有53家口岸仓储企业影响较大。协会在调查仓储企业现状摸清底数的基础上，对大连、丹东两市执行的土地使用税税额标准情况进行了调查，并提出参照瓦房店市、普兰店市的税额标准，向市、区政府和地税部门分别上报了 《关于减征口岸仓储企业土地使用税标准的建议》，受到政府和地税部门的高度重视，并采取积极措施减轻了仓储企业的负担，扶持了仓储企业的正常经营。2007年10月，新建中的鞍钢鲅鱼圈新厂有18万吨煤炭从港口卸船，鞍钢集团总部要求在15天内从公路倒运到新厂。当时正值党的 “十七大”召开期间，交通运输治理工作要求很严。因超载、污染等原因，开发区交警部门停止了鞍钢新厂煤炭运输。我们立即与开发区交警大队召开紧急协调会，研究制定出“专车专运，绿灯通行”的专题工作方案，保证了这项工作的顺利完成。
五是化解难点。2007年上半年，口岸运输企业对进出港车辆的执法问题反映强烈，一定程度上影响了货物的进港量。根据口岸运输企业的要求，我们就此开展专题调研，及时向市、区有关部门反映情况，并会同市交通局、公安交警支队和港务集团一起组建 “营口口岸公路集疏港运输绿色通道综合协调机制”，在大局上保证了口岸集疏港运输的正常秩序。协会发挥了监督、协调职能作用，受到相关部门的重视和企业的好评。
两年前，营口港务集团决定整合口岸短倒运输资源，组织3个车队全面负责港外短倒运输。港外仓储企业过去都是自行组织短倒运输，对港务集团的决定普遍感到不能接受，并准备采取措施进行抵制。对此，港务集团希望协会出面帮助工作。我们认为，港务集团的意见有利于改善港口运输秩序，提高运输效率。我们对港外仓储企业逐个做通工作，使港内港外协调配合，共同维护好短倒运输工作秩序。协会还多次与海关协商，为物流企业解决矿产品、粮食等出口装船的海关监管手续等生产经营方面的问题，并经常为驻区企业解决职工落户、子女入学等生活方面的困难。为企业维护权益，排忧解难，已成为协会大量的日常性工作，使协会真正成为物流企业的 “会员之家”。
由于我们坚持履行职责，创造性地开展工作，2007年，营口口岸物流协会被国家人事部、中国物流与采购联合会授予 “全国物流行业先进集体”荣誉称号。在鲅鱼圈区人大、政协换届选举中，首次把口岸物流行业作为人大代表独立选区，有6名物流行业人士被选为区人大代表、2名物流行业人士当选区政协委员，从而提升了协会和物流行业的地位。
