昨日，财政部经济建设司副司长曾晓安在接受中国政府网在线访谈时明确表示，国家将结合当前形势，根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求，不断完善燃油税的改革方案，择机开征燃油税。 

 
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曾晓安又称，近年来，国家不断调整消费税的征税税目及范围，引导社会合理适度消费，鼓励节能环保。如，对不可再生和替代的石油类消费品，如汽油、柴油等征收消费税；通过差别税率对节能环保汽车给予优惠，乘用车按照排量大小分别适用3%-20%六档税率，车排量越大，适用税率越高。下一步，拟进一步扩大消费税的征税范围，对一些严重污染环境或者消耗大量资源的产品开征消费税，进一步增强消费税在节能减排方面的调控功能。 


需要油价相对基本稳定 


针对社会上对于“油价上涨是否会对燃油税政策出台有影响”问题的关注，曾晓安特别强调，燃油税改革方案的推出，需要具备一些必要的条件，如油价相对基本稳定，形成合理的成品油价格机制等。 


就在前不久，6月17日，财政部副部长张少春表示，财政部将继续完善税收政策，择机出台资源税改革方案和燃油税，研究开征环境税，以加大节能支持力度。 


从1998年国家提出拟开征燃油税以来，社会各界就一直十分关注这一问题。曾晓安说，2001年，考虑到当时国际市场原油价格较高，为稳定国内油品市场，避免增加企业事业单位和人民群众负担，国务院决定分步实施改革方案。目前已进行了第一步改革：从2001年1月1日起，先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费。第二步则是根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。 


交通部门利益需要平衡 


此前，国家税务总局税收科研所副所长靳东升表示，燃油税开征要等待合适的时机——油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受等。 


不过，随着国际油价达到140多美元的高位，目前显然不利于燃油税的推出。国家发改委能源所所长韩文科表示，短期内油价回落几率不大，高油价很可能长期维持，必须研究在高油价背景下出台燃油税的问题。 


目前世界上有130多个国家和地区开征了燃油税，征收方式分为价内税和价外税两种。大部分国家的燃油税为中央和地方共享，中国拟定中的燃油税属于“费改税”的一部分。总的改革方向是，对汽油、柴油和燃气开征燃油税，以取代养路费、公路客运附加费、公路运输管理费等相关规费，同时取消涉及交通运输和车辆的各种不合法、不合理收费，并保留少量必要的规费。 


业内人士告诉记者，中国燃油税出台的时机在两年前就已经成熟，只是这中间涉及的利益并没有理顺，燃油税如果开征，交通部门利益如何平衡的问题成为燃油税推出的重要阻碍因素。国家发改委副主任张国宝曾表示，一旦征收燃油税，很多道路的收费将被取消，交通部门担忧，在收费站工作的30万职工可能失业。 


曾有媒体报道称关于燃油税的政策法案已经提交国务院审议。对此，韩文科对早报记者表示，这种说法不确实，目前还没有正式统一的解决方案。