向世界航运强国进军
2008-8-15 12:41:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□本报记者隋秀勇
改革开放的30年间，我国水运业从小到大，取得了举世瞩目的成就，遍及全国的内河航线及通往世界各地的海上通道，犹如一条条动脉血管，加速我国对外开放的进程，为我国社会主义经济建设的跨步发展奠定了坚实的基础。
我国改革开放30年来，水运业取得的成就在某种程度上可以说是我国经济发展的一个缩影；在看到成绩的同时，我们也应该反思水运业发展中的不足，这更能使我们时刻保持清醒的头脑，看清与世界航运强国的差距。
快速发展
改革开放30年来，我国船队运力规模从改革初期的1600多万载重吨，发展到2007年底的1.18亿载重吨，从最初居世界40多位到目前的世界第4位。水运行业整体规模的提升也带来了水运企业的飞速发展，目前中远集团船舶总运力已跃居世界第2位，而中远、中海集装箱运力双双进入世界10强。
作为交通运输现代化重要标志的集装箱运输，它的发展速度更是世界鲜见。特别是近10年来，我国港口集装箱以年均近30%的速度增长，年吞吐量于2007年历史性地突破1亿标准箱。6个大陆港口集装箱吞吐量进入世界前20位，3个位列前10位，主要集装箱港口现代化水平达到世界先进水平，装卸效率屡创世界记录。
在集装箱运输业迅猛发展的巨大推动下，集装箱相关产业也得到了高速发展。我国集装箱产量占全球的比重高达90%，集装箱港口大型装卸机械设备占到了世界七成的市场份额。
在货物吞吐量方面，2007年，我国港口完成货物吞吐量、外贸货物吞吐量分别为64亿吨和18.5亿吨，是1978年的23倍和37倍。其中，有8个港口进入世界港口货物吞吐量的前20位，5个港口进入世界前10位。截至2007年底，港口货物吞吐量连续5年位居世界第一，亿吨大港达到14个。
据交通运输部水运司司长宋德星介绍，水运货物运输量、货物周转量在综合运输体系中分别占12%和63%，承担了90%以上的外贸货物运输量，突显了水路交通对我国国民经济、对外贸易和区域经济社会发展的重要支撑。我国在世界海运界的地位明显提升，已成为世界海运发展的主要推动力。
宋司长强调指出，经过30年的发展，中国形成了布局合理、层次分明、功能齐全、河海兼顾、优势互补、配套设施完善、现代化程度较高的港口体系。沿海港口基本建成煤、矿、油、箱、粮五大运输系统，内河航道基本形成 “两横一纵两网”的国家高等级航道网，水运供给能力显著提高。截至2007年底，全国拥有生产性泊位3.6万个，内河航道通航里程在12.3万公里。
科技助力
在一个个令世界瞠目的数字背后，科技创新功不可没。
改革开放30年来，我国政策始终把科研投入、科技人才队伍建设放在重要位置，大力推进水运工程技术研发和转化推广工作，一些重大工程的关键技术取得了实质性的突破。进入21世纪以来，我国完成水运工程技术开发和科研项目共1200多项，数百项技术成果达到或处于国际先进水平。
长江口深水航道流通量治理工程是我国历史上规模最大、技术最复杂的水运工程。大型深水航道建设的部分关键技术难题的攻克，为这一水运工程的顺利实施，打下了技术基础。如长江口深水航道治理一、二期工程在总体治理方案、半圆型深箱导堤结构、专用施工设备及施工工艺等形成了多达74项的创新技术，均属世界首创。
而围绕煤炭、原油、集装箱、矿石等为代表的大型现代专业化码头的建设，在地基处理、水工结构、水工施工及疏浚技术、装卸工艺等方面均取得了重大技术创新。基本掌握了大型、高效港口机械装备核心技术，以振华港机为代表的港口机械装备工业已进入拥有自主知识产权和掌握世界领先核心技术的新阶段，目前它的产品占到世界集装箱岸桥和场桥市场70%以上的市场份额。
内河水运工程技术方面，通航建筑物的平面布置、水工结构和船闸输水形式等方面都有许多创新，三峡船闸采用的四区段惯性输水系统，船闸单级运行的设计水头达到45.2米，标志着我国在高坝通航技术方面取得重要突破。
交通部体改法规司司长何建中认为，从我国水运持续发展的角度来讲，水运行业发展非常重视的资源节约、环境友好战略的实现，特别是近几年水运节能方面的示范项目，更多地凝聚了科技的力量，可以说都是水运发展科技支撑力量明显提升的具体体现。
规划导航
科学技术对增加我国水运业在全球航运市场的竞争力成效显著，加之国家一些持续水运业发展的政策和措施的出台，使我国水运业发展如虎添翼。
据了解，国家先后批准实现了《全国沿海港口布局规划》、 《全国内河航道与港口布局规划》、 《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》、《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划》等水运规划，形成了较为完整的水路交通长远发展规划体系。在规划指导下，大型深水专业化码头泊位建设加快，港口布局更加合理。
为了进一步扩大我国轮船队规模，促进水运发展和维护我国船员权益，经国务院批准，交通运输部于2007年6月发布了 《中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》。对2005年底以前已经在境外办理船舶登记手续、船龄达到一定年限且符合规定技术条件的中资船舶，在2007年7月1日起两年内报关进口的，免征关税和进口环节增值税，并按现有船舶登记等制度回国登记。
此外，为了践行入世承诺，自2001年以来，我国政府按照建立社会主义市场经济法律体系的原则，参照和借鉴国际航运惯例和外国的航运立法实践，先后实施了 《中华人民共和国国际海运条例》、 《国际海运条例实施细则》、 《外商投资国际海运业管理规定》等行政法规和部门规章，使中国国际海运管理走向规模化、法制化，适应了中国航运市场发展的需要，符合了中国加入WTO后海运业改革开放的要求。
更需变强
虽然我国海运业得到长足的发展，成为保障我国国民经济运行的主动脉，但与世界海运强国相比还有不小的差距。因此，经济全球化的进程以及我国国民经济和对外贸易的发展，要求我国水运业在加强基础设施建设的同时，更加重视海运服务、技术标准和国际规划制定，进一步提高水运业的综合竞争力。
与水运业作为国民经济的基础性功能相比，现代化的水运行业更倾向于其服务性的功能。而目前我国水运业在这方面显然还有许多 “功课”要补。
国家 “十一五”规划中明确提出加快发展服务业，拓展生产性服务业，优先发展交通运输业。水运作为综合交通体系的重要组成部分，在推动水路交通向现代服务业转变进程中，要抓住国家大力发展服务业的历史机遇，根据市场需求，加快结构调整，进一步提升水运发展的质量和效率，依靠现代高新技术、信息技术，大力发展现代物流和海运服务贸易，加速我国水运向现代服务型行业的转型。
我国对外贸易量的快速增长和区域间联系的日益紧密，水路运输愈加繁忙，船只的流量越来越大，加之近年来，气候环境变化引发的极端天气频发，通航环境变得越来越复杂，对水路交通的安全保障工作提出了更高的要求。因此，我国水运业的发展更加坚持以人为本和可持续发展，保障安全的责任和任务也越来越重。
