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浅析粮食仓储工作职能转变

2008-8-20 7:29:00 来源:物流天下 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
 随着社会主义新农村建设步伐的加快,农村经济全面发展,生产、生活条件得到了显著的改善,广大农民朋友不再为吃穿发愁。而粮食流通体制改革的不断深入,彻底打破了粮食系统多年来的计划经济管理模式,粮食部门的职能、职责发生了质的变化,那种靠政策、靠指标过日子、独家经营的光景已经成为了历史,粮食工作全面融入了市场经济渠道,市场决定了企业的生存和命运。粮食仓储工作也因此发生了巨大的变化,给仓储管理工作者提出了新的更高的要求,粮食仓储工作路在何方?有待进一步探索和定位,以激发工作的主动性、自觉性,提高企业的效益,笔者将进行如下分析、探讨。 
  一、粮食仓储工作现状
  1、粮食收购困难。一是基础设施建设和粮经产业结构的调整,造成了耕地面积减少,粮食总产量下降。以XX县为例2002~2005年耕地面积减少2254公顷,播种面积减少2275公顷,粮食总产量下降11429吨。二是农村经济条件的改善、劳动力的缺乏、交通条件的不便,造成了农民对粮食销售的被动。三是收购资金困难。虽然各级政府三令五申要求农发行在资金上给予大力扶持,敞开收购农民余粮,但银行系统为了降低风险,放贷十分困难。即便个别企业通过职工集资等办法收一点粮食,也由于资金有限,难以形成规模和优势。四是方式不灵活,工作不主动,坐等上门的传统收购方式,导致了经营形式单调,观念陈旧,难以打开收购局面。五是连续几年的洪灾、旱灾,造成农民惜售。六是自古以来,我国就有藏粮于民的习惯,农民喜欢自己保管粮食,减少粮食短缺的风险。
  2、粮食库存降低。粮食企业在进行体制改革和解除职工与企业劳动用工关系过程中,绝大部分资金都是变卖企业商品库存粮食和部分经营资产取得的,加之粮食收购困难,因此企业粮食存量大幅下降。以XX县为例2002年底国有粮食购销企业粮食库存为120994吨,2005年库存仅为27330吨,下降比例达77.4%,且尚存部分主要是中央、地方储备粮和托市收购粮食,储存在一些条件好、交通方便、技术雄厚的国、省粮食储备库和极个别粮站,大部分基层粮站无粮无钱,生存困难,举步维艰。
  3、仓储科技含量不高。粮食收购难度大,库存大幅度下降,决定了企业效益差,经费不足,低温储粮、机械通风、微机测温等先进、科学的储粮技术无法得到充分应用,只能做到粮食不霉、不烂、不生虫。以XX县为例2002年科学储粮比例达到85%以上,2005年实际仅为30%左右。
  二、仓储工作职能应向六个方面转变
  1、建立以国、省粮食储备库为主体的粮食购销联合体。结合国有粮食企业体制改革和本地的实际,采取“三个一批”的改革模式,保留一批条件好、交通方便、力量雄厚的国、省粮食储备库,作为国有独资企业;改组一批条件相对较好、交通较方便的粮食收储企业,作为国有控股企业;撤并、出售一批条件差、交通不便的死角粮食企业(粮管所、储粮点)。国、省粮库可以与国有控股企业、民营企业建立委托收购、代收代储或直接的购销关系;也可以采取租赁库点、临时支点的方式收购;还可以与粮食商贩、粮食经纪人、粮油食品加工厂、饲料厂等建立购销关系,形成以国、省库为主体的多渠道、多行业、多元化的粮食购销网络链。
  2、建立以国、省粮食储备库为代表的科学储粮技术基地。国家、省粮食储备库是社会粮食的储存地、集散地,要利用先进的仓储条件、设备和技术优势,配以先进的管理人才,技术人才,充分运用科学储粮技术,积极采用低温储粮、气调储粮、生物储粮、机械通风储粮和环流熏蒸、电子测温、电子测湿、电子测虫等先进的储粮、防治和检测技术,建立先进的、规范的、科学的管理模式,达到管理现代化、制度科学化、行为规范化、技术标准化,最大限度地保持粮食在储存期间的品质,延缓粮食劣变速度,实现粮食的绿色环保管理。
  3、建立以县粮油质量监督检验站为中心的粮食检测网络。县粮油质检站是县域粮食质量检测监督管理中心,不仅承担着粮食收获质量调查、品质测报的扦样、送样,而且担负着粮食行业原粮卫生监督、质量管理、技术指导职责。各粮食购销、加工企业应建立以物理、化学检验为主的粮油检验室,开展常规粮油质量检验,对卫生质量和品质分析可以委托县粮油质检站进行检验;对个体粮食经营者以感官鉴定为主,必要时可以委托县粮油质检站进行检验,这样既节省了企业和个体工商户的资金投入,又形成了完整的粮油质量检测体系。同时县粮油质量监督检验站要加强自身建设,添置相应的检验设备,提高检验人员的素质,依照有关法律法规,积极争取有关部门的质量和计量认证,承担粮食质量监督检测的职责,定期或不定期地向社会发布粮油质量信息,以更好地服务社会、服务群众、服务企业,确保社会粮油质量和粮油食品安全,让消费者食用放心粮油,切实维护其合法权益。
  4、建立以国、省粮食储备库为载体的现代粮食物流体系。要根据宏观调控和发展现代粮食物流的需要,制定好规划方案,作好项目的实施起步或准备工作,探索建立粮食现代物流园区规划、工程建设、经营管理等机制,推动粮食物流体系建设向更快、更好的方向发展。要根据当地交通条件、地理位置、民俗习惯的实际,充分利用铁路、公路、航空、水路等交通要塞和国、省粮食储备库的仓库、场地、设备,开展粮油仓储、运输、批发、配送、检测、加工等六位一体的现代粮食物流体系建设。要结合社会主义新农村建设,做大现有的粮油连锁店、粮油便民店的规模,广泛开展放心粮油进社区、进农村活动,扩大经营品种和范围,把业务延伸到基层、农村、农户,把农民急需的“三农”(农资、农机;农技)物资配送到家庭、田间,更好的服务农村、服务群众,做强做活企业。
  5、建立以四缓粮食储备为保障的粮食安全体系。要大力协助农村进行农业产业化调整,建立一批优质粮油基地,增加产量,提高质量,扩大订单种植面积,切实履行收购合同,掌握优质粮源,建立中央、省、市、县四级粮食储备体系,完善粮食安全预警机制,确保关键时候‘拿得出、调得动、质量好、用得上”,为国家粮食宏观调控奠定基础,为全面落实(粮食流通管理条例》,实现依法管粮,依法治粮提供强有力的物质保证。
  6、建立以发挥优势、企业增效为目的的经营型、便民型、效益型粮库。粮食部门要充分发挥自身的地理、仓储、技术、诚信优势,积极开展经营型、便民型、效益型粮库建设,不断发展壮大企业。一是将地处城市规划区的国有粮食仓库、附属设施在保证容量不变、面积不少的情况下通过易地置换建设的方式,改善仓储环境和条件,让国有资产增值。也可以通过招商引资、职工集资或银行贷款等形式进行资产改造、改建,增加经营设施,扩大经营场地,增加就业渠道,提高企业效益。二是对空闲的仓库、场地、仓储设施及附属建筑可以采取合资办厂(企业)或对外租赁等形式盘活资产,对现有的检测设备可以实行对外技术服务。三是按照《2007年全省农户科学储粮工程实施意见》的要求,认真探索建立“农户科学储粮工程”的资金支持机制、科技保障机制、技术服务机制、效果评价机制,充分利用粮油仓储、防治技术,帮助农户搞好“小粮仓”建设。开展以村为单位的业务技术培训,传授保防知识,组建农村粮食保管、害虫防治小分队,为农户提供安全高效的杀虫药剂,编发安全储粮手册,适时进行指导、服务、监督,确保人畜安全、粮食安全,减少农村储粮损失,增加“无形粮田”。四是有条件的地方可以开设“粮食银行”,积极开展“四代一换”(代购、代销、代储、代加工,品种兑换)、以物易物等多种经营形式,满足不同层次的群众需要,达到方便群众和企业增效的双赢目的。
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