□姜于海
    烟台市将政府采购关口前移，从项目预算审批开始介入政府采购，从通过项目预算专家评审，同类产品合并采购等创新举措，实现了政府采购的效率显著提高，成本大幅降低。
    近日，烟台市采购办召开市区道路石材招标前期论证会，决定将正在修建的6条市区道路所需石材实行统一招标，合并采购。
    尽管这6条道路的采购方案还没有出来，但是在2007年，烟台市对市区滨海东路、观海路等5条道路所需石材的政府联项采购，最后价格比原来的预算价格节省了近140万元，资金节约率达20%以上。目前，烟台市计算机等通用设备类采购中，联项采购已占到采购总额的90%以上，坚持实行统一标准、统一采购，既避免了部门间对办公设备“贪大求洋”现象的发生，又形成了规模效益。
    政府采购从项目立项之初就开始介入，是烟台市推进政府采购制度改革的一大创新。政府采购项目在预算立项时，都要组织相关专家对采购的必要性、可行性和采购的规模、档次等进行充分论证，提出优化方案，确保每个采购项目达到最合理、最经济的效果。规模出效益，烟台市在政府采购中，还把各部门、单位相同类别或相同性质的小型项目进行合并打包，变多次采购为一次采购，不断提高批量采购、规模采购程度，节约了人力、物力，最大限度地降低了采购成本。
    目前，烟台市已经建立了以部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中支付为保障的“四位一体”财政支出管理模式。所有采购项目在经过专家论证、优化方案后，再由政府委托代理机构进行招标采购，采购办只负责对采购过程实行监管，这样较好地解决了采、管分离的问题，提高政府采购运行效率和质量。目前，烟台市的政府采购范围已涵盖工程、服务、货物三大领域，采购规模从1999年的1亿元扩大到2007年底的33亿元，年均增幅达到47.5%，仅2007年一年通过政府采购就节约财政资金4.6亿元。烟台市政府采购管理模式的优越性已被社会各界认可。