剑指垄断行为维护市场秩序
2008-8-6 14:14:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
自8月1日起，有“经济宪法”之称的《反垄断法》正式实施。尽管就目前我国的法律体制、市场状况和执法机制而言，《反垄断法》尚不能完全发挥“经济宪法”的作用，但该法作为市场竞争法律制度的核心，无疑会对我国培育公平、有序的市场竞争环境发挥重要作用，有助于促进企业的创新和经济的发展。新法实施，备受关注。这部历时近14年立法“长跑”的《反垄断法》将如何改变我国市场竞争格局？新华社
制止垄断行为维护市场竞争秩序
“反垄断法不是反对垄断企业本身，而是反对经济活动中的垄断行为，主要针对企业滥用市场支配地位的行为，禁止垄断协议以及经营者集中控制等，维护市场竞争秩序。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生说。
国家发改委价格监督检查司司长李镭介绍，为配合《反垄断法》的实施，正确开展反价格垄断的执法工作，国家发改委已经完成 《反价格垄断规定》的起草工作。国家发改委反垄断机构的设置也在积极推进之中。
《反垄断法》公布后，国家发改委组织调研，举办了制止价格垄断的专题研讨会和专题培训班。商务部设立反垄断局，正在研究制定相关配套规章和规范性文件，积极开展经营者集中反垄断审查工作，指导我国企业海外反垄断应诉，查处对外贸易中的垄断行为，并加强与有关国际组织开展竞争政策国际交流方面的合作。《上海证券报》
石油两巨头不受《反垄断法》影响
多位专家表示，《反垄断法》短期内对中石油、中石化基本不会有什么影响，但由于下游成品油零售市场已存在一定的开放竞争，未来可能会有人动用这一法律武器。
“只要是属于国家授权专营的，就不属于《反垄断法》适用的范畴。”华东政法大学经济法学院院长吴弘表示。石油尤其是上游行业属于国家控制的重点行业，不会因《反垄断法》出台而改变原先的格局。
他指出，《反垄断法》反的是竞争领域的垄断行为，而包括石油、电信等在内的几大行业竞争色彩极淡，受《反垄断法》的约束也小。只有在充分竞争的领域，才有《反垄断法》的用武之地。值得注意的是，与《反垄断法》配合出台的经营者集中申报标准可能给国有企业未来的收购兼并设置门槛。“一般制造业企业都会遇到这类问题，如当初凯雷收购徐工。从国外经验来看，如果收购兼并后的市场份额过高就可能引发垄断质疑。当然，这一标准不会在中国照搬。”吴弘说。在他看来，石油巨头如果有涉及其他领域的收购行为，则同样会受到经营者集中申报规定的制约。不过，在授权范围内的此类行为就另当别论了。《金融时报》
有助于形成更完善市场经济体制
为了维护市场的竞争性，各国反垄断法的实体法一般都有以下内容：禁止垄断协议、控制企业合并、禁止滥用市场支配地位、反对行政垄断等。
《反垄断法》的目标在于预防和制止垄断行为，维护市场竞争秩序，其本身并不反对企业做大做强。一是《反垄断法》不反对更不禁止企业合法取得市场支配地位，只是禁止具有市场支配地位的企业滥用市场支配地位，排除、限制竞争，阻碍技术进步，损害消费者和其他经营者的合法权益的行为。二是关于对经营者的控制和审查， 《反垄断法》强调既要防止经营者过度集中，形成垄断；又要有利于国内企业通过依法兼并做大做强，发展规模经济，提高产业集中度。三是《反垄断法》在禁止垄断协议的同时，对中小经营者为提高经营效率、增强竞争力所达成的协议则不予禁止。四是 《反垄断法》通过禁止滥用行政权力排除、限制竞争，有利于建立和完善全国统一、开放、竞争、有序的大市场，有利于企业对全国乃至全球资源进行优化整合，从而有利于我国企业做大做强。
