广西壮族自治区首府城市南宁在开展深入学习实践科学发展观活动中，一方面积极探索应对金融危机、实现"四保"的有效途径，上半年主要经济运行指标保持又好又快发展，实现了经济逆势上扬，另一方面在此基础上开展大调研、大讨论，探索新时期科学发展新思路，对城市定位形成了"建设区域性国际城市和广西’首善之区’"这一重大共识，从而取得了实践、理论的双丰收。 
多方机遇催生城市科学发展新思路 
    新华社记者：南宁市在开展深入学习实践科学发展观活动中取得了怎样的实践成果？ 
    车荣福：最大的成果就是成功应对金融危机，各项经济指标保持了又好又快发展，实现了经济逆势上扬。２００９年上半年，南宁市ＧＤＰ、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额均稳居广西第一。 
    其中，ＧＤＰ实现６７１．０３亿元，同比增长１４．５％，总量占广西壮族自治区比重的２０．８％；财政收入１０４．８９亿元，增长１２．７８％，成为自治区第一个半年财政收入超１００亿元的城市，相当于２００５年全年财政收入的１．０５倍；全社会固定资产投资４０６．３４亿元，增长５３．５５％，总量和增速同比均创历史新高；全部工业总产值５５３．１３亿元，增长６．１８％，其中规模以上工业增加值１４７．１６亿元，增长１０．２３％；反映市场繁荣程度的社会消费品零售总额３５５．３１亿元，增长１８．８９％，扣除物价下降因素影响增幅更大；城镇居民人均可支配收入８３９３元，增长１４．９２％，比自治区平均高６．２个百分点；农村居民人均现金收入３２３３元，增长９．０％，比自治区平均高１．８个百分点。 
    新华社记者：南宁市提出建设区域性国际城市和广西"首善之区"的城市定位是基于什么样的背景考虑的？
    车荣福：我们作出南宁加快建设区域性国际城市和广西"首善之区"的战略决策，主要是基于以下背景考虑的： 
    第一，加快建设区域性国际城市和广西"首善之区"是新形势、新阶段对南宁发展的新要求。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我市认真审视国际国内形势，审视南宁现在和未来，全面把握南宁在广西、全国乃至中国与东盟开放合作大格局中的具体方位，形成了加快建设区域性国际城市和广西"首善之区"的共识。加快建设区域性国际城市和广西"首善之区"是我市深入贯彻落实科学发展观的具体实践，是用更高的要求、更宽的视野、更科学的思维建设南宁、发展南宁的客观要求，是推进广西北部湾经济区开放开发的战略举措，是提振精神、应对危机、迎接挑战，实现"保增长、保民生、保稳定，保持经济平稳较快发展"目标的迫切需要。我们只有加快区域性国际城市和广西"首善之区"建设，推进大开放、大开发、大发展，才能不断增强城市综合竞争力，全面提升城市国际化水平，才能更好地发挥首府中心城市的辐射带动作用，成为引领广西科学发展的排头兵。 
    第二，南宁的区位优势为建设区域性国际城市创造了有利条件。南宁位于祖国南疆，地处广西北部湾经济区、大湄公河次区域、泛珠三角区域、南贵昆经济带等多区域合作的交汇点，是华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，有多条铁路、高速公路、航空连接周边各省，是连接东南沿海与西南内陆的交通枢纽、大西南最便捷的出海通道，是西部地区最近海的省会（首府）城市。南宁是中国走向东盟和东盟进入中国的重要门户，南宁-友谊关高速公路连接越南，开通了多条直达东盟主要城市的国际航线和数条直达河内等越南重要城市的国际公路班线，开通直达越南河内的国际列车，是全国第二个开设国际列车始发站的城市。独特的区位优势使南宁与世界各国尤其是与东盟国家的交往更加密切，联系更趋频繁，聚积着强大的人流、物流、资金流和信息流，逐步成为区域性国际经济、文化、贸易和金融中心。
    第三，首府地位要求南宁在广西的科学发展中承担更大责任。在多区域合作不断加强的背景下，中心城市作为区域经济发展的增长极和核心，应当发挥集聚和辐射效应，成为推动区域发展的强大动力源和辐射源，组织带动区域发展。南宁作为广西壮族自治区首府城市，是广西的政治、经济、文化中心，要求我们必须承担辐射和带动广西发展的功能，各方面的工作都应该在广西起带头示范作用。近年来，南宁市大力推进经济、政治、社会、文化、生态建设，综合实力不断增强，对广西发展的带动作用不断提升。加快建设广西"首善之区"，形成首善发展、首善地位、首善产业、首善环境、首善和谐，在广西推进科学发展中发挥表率作用，更好地带动广西经济社会发展，是首府南宁的历史使命和义不容辞的责任。
    第四，良好的经济社会发展势头为南宁建设区域性国际城市和广西"首善之区"奠定了坚实基础。改革开放以来，南宁市经济持续快速发展，特别是近年来，出现了加速发展的良好态势，经济发展步入快车道。２００８年全市实现生产总值１３１６．２１亿元，比上年增长１４．５％；人均生产总值１９１４２元，增长１２．８％；财政收入１９１．１７亿元，增长２６．７４％；固定资产投资６９３．４４亿元，增长２３．７８％；社会消费品零售总额６３１．６８亿元，增长２２．５１％，主要经济指标连续多年实现两位数增长，占广西比重逐年上升。进入新世纪以来，我市着眼于完善城市功能，提高承载能力和区域影响力，开展了大规模的城市基础设施建设和改造，大力加强城市规划建设管理，推进"中国绿城"建设，城市建设管理取得显著成效，先后荣获"国家园林城市"、"联合国人居奖"、"全国文明城市"等荣誉称号。多年来，我市坚持统筹经济社会发展，推动社会事业全面进步，着力解决民生问题，加快发展社会主义民主法治，推进和谐社会建设，市民安居乐业，社会保持稳定，为建设区域性国际城市和广西"首善之区"打下了良好的基础。
    第五，全方位对外开放合作为南宁建设区域性国际城市和广西"首善之区"提供了强大动力。近年来，南宁大力实施开放带动战略，积极开展多区域交流与合作，推进全方位开放，对外开放不断取得新进展，城市国际化水平明显提高。中国－东盟博览会长期落户南宁，已成功举办五届。与东盟的多层次合作加速推进，越南、泰国、柬埔寨已在南宁开设领事机构，菲律宾在南宁设立商务代表机构，还有５个国家的领事馆正在建设之中。南宁国际民歌艺术节、中国－东盟汽车拉力赛、南宁国际龙舟邀请赛等举办多届，国际文化交流活动影响越来越大。越南西贡商信银行、新加坡星展银行等一批重大境外投资项目先后进驻南宁，中国-东盟青少年培养基地、中国-东盟妇女培训中心落户南宁，已与１３个国外城市建立了国际友好城市关系。区域国际经贸往来日趋密切，对外贸易不断发展，进出口规模逐步扩大，２００８年全市进出口总值达１８．７１亿美元，增长４５．４７％，增速创２０００年以来新高。南宁对外开放合作不断深入，城市国际知名度、影响力和凝聚力不断提升，将有力推动区域性国际城市和广西"首善之区"建设。
高起点、高标准、高质量全面提升城市发展水平
    新华社记者：南宁将从哪些方面入手建设区域性国际城市和广西"首善之区"？ 
    车荣福：加快建设区域性国际城市和广西"首善之区"任务艰巨而繁重，我们将坚持高起点、高标准、高质量，着力壮产业、建宜居、促开放、兴文化、重民生、保生态、聚人才、强党建，重点从以下八个方面入手： 
    第一，推进面向东盟的区域性"三基地三中心"建设，着力增强城市经济实力。一是积极参与国际分工，主动承接产业转移，优化产业结构，加强产业规划，以项目为中心，培育主导产业，突出发展特色优势产业，优先发展重点产业，全面对接广西北部湾经济区沿海大工业，打造面向东盟的区域性加工制造基地。二是按照建设全国性物流节点城市的要求，加强物流园区规划布局，完善物流基础设施，加快重点物流项目建设，培育物流市场，发展现代物流业，打造面向东盟的区域性物流基地。三是加快商贸业基础设施建设，优化布局，鼓励发展新型商业业态，提升城市消费层次和水平，加快商贸服务业集聚发展，建设一批城市商圈以及区域性大宗消费品集散地和交易中心，打造面向东盟的区域性商贸基地。四是加强区域交通基础设施建设，构建以高速公路、铁路、空港和内河港口为主干的现代化交通网络，完善交通服务功能，把南宁建设成为广西综合性运输中心、大西南出海通道枢纽城市、面向东盟的区域性国际综合交通枢纽中心。五是加快建设"数字南宁"，建设完善信息化平台，推进政务、产业、商务、生活数字化和网络化，形成服务广西、全国乃至东盟的信息市场体系，打造区域性信息交流中心。六是发展现代金融业，推进金融改革创新和开放合作，建立现代化金融服务体系，优化金融生态环境，促进金融机构、金融资本、金融人才等金融资源集聚，把南宁建设成为中国-东盟金融交流桥梁与合作平台，打造区域性金融中心。 
    第二，提高城镇化水平，着力建设现代宜居城市。按照"以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南"的城市发展布局，突出发展中心城市，拉开城市框架，扩大城市规模，完善城市功能。推进中心城市和重点镇建设，合理布局城市空间，做大中心城市，协调发展中小城镇，形成布局合理、梯次分明、功能完善的现代城镇体系。推进城市基础设施和生态环境建设，完善城市功能，改善城乡生态环境，继续推进"中国绿城"建设，打造良好人居环境，提升城市品位，建设现代宜居城市。加快建设城市道路桥梁、轨道交通、运输场站、公交、广电通讯、供水供电、燃气、污水和垃圾处理等设施，合理规划布局学校、医院，不断完善城市基础设施和公共设施网络。要重点做好"树"的文章，创建国家生态园林城市和国家森林城市；做好"水"的文章，打造"中国水城"；做好"山"的文章，注重保护山体自然风貌。第三，统筹城乡协调发展，着力推进城乡一体化。坚持以工促农、以城带乡，加快建立健全统筹城乡协调发展的体制机制，破除城乡二元结构，推进城乡规划共绘、产业共兴、设施共建、市场共融、服务共享，形成城乡经济社会一体化发展新格局。按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，以农村基础设施建设为重点，加快推进社会主义新农村建设，科学安排、稳步实施，不断改善农村生产生活条件，促进农民增收，提高生活水平。
    第四，推进开放合作，着力加快城市国际化进程。拓展对外开放广度和深度，创新合作机制，推进多样性深层次的合作，拓展合作内容，深化与各区域、各领域的全面合作。以中国-东盟博览会为主要平台，深化与珠三角、长三角、港澳台以及世界各国特别是东盟国家、日本、韩国等的合作，重点加强在投资、贸易、产业、交通、旅游、文化、教育、人才等各领域的合作。全面投入广西北部湾经济区建设，主动对接"北钦防"沿海城市群建设，推动区域基础设施、产业对接，做好"北钦防"产业的延伸和服务。 
    第五，深化改革创新，着力激发城市发展活力。我们将按照中央的统一部署，深化改革，加快构建充满活力的体制机制，依靠创新增强城市竞争力，驱动城市发展。一是建立健全充满活力的体制机制。深化行政管理体制、投融资体制、财税体制、国有资产管理体制改革，推进医疗卫生、教育文化等公共服务领域改革，加快农村综合改革、集体林权制度改革试点。二是以创新驱动城市发展。坚持把推动自主创新摆在突出位置，推进发展模式创新、产业创新、体制机制创新、区域合作创新、社会管理创新、发展环境创新等各方面创新，建设创新型城市。第六，发展时代的民族的开放的城市文化，着力彰显城市魅力。我市将进一步繁荣文化事业和文化产业，加强对外文化交流合作，发展民族文化，提高城市文明程度。一是推动文化繁荣发展。坚持社会主义核心价值体系，兴起文化建设新高潮，繁荣文化事业，发展文化产业，推进公共文化服务体系建设，不断满足群众精神文化需求，　创建历史文化名城，提升城市文化软实力。二是推进文化国际交流合作。扩大与东盟以及世界其他国家和地区的文化交流与合作，把南宁建设成为展示民族文化艺术精品的窗口、展示东盟乃至世界优秀文化成果的舞台。鼓励到国外举办文化活动，把壮乡民族文化推向世界。三是提升城市文明程度。加强市民文明素质和诚信教育，发扬"能帮就帮"的城市精神，深入开展群众性精神文明创建活动。
    第七，以实现社会持续和谐稳定为目的，着力发展以改善民生为重点的社会事业。我们将坚持为民办实事，每年安排一批为民办实事项目，把大力改善民生作为建设区域性国际城市和广西"首善之区"的重点任务，以人为本、富民优先、民生为重，千方百计解决好事关人民群众切身利益的问题。优先发展教育，加快完善公共就业服务体系，建立健全城乡统筹的社会保障体系，加快建设覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务和保障体系，稳步推进多层次住房保障体系、供应体系建设。优化法治环境，加强立法工作，推进决策科学化、民主化，加强权力制约和执法监督，完善司法救助制度，畅通群众诉讼渠道。推进平安南宁建设，建设社会治安一流城市。
    第八，加强人才队伍建设，着力培育国际性复合型高素质人才。我们将加强高层次人才开发，重点培养和引进德才兼备、具有战略眼光的党政人才，擅长经营、具有市场开拓能力的企业经营管理人才，勇于创新、具有较强自主创新能力的高级专业技术人才。建设适应国际化需要的人才培训基地，培养和吸引一批通晓国际经济、科技、法律等各领域知识、适应国际竞争要求的专门型、复合型、国际型的高级人才。 
紧抓机遇、加快建设，助推、融入中国东盟自贸区建设
    新华社记者：按照中国-东盟自由贸易区框架协议，２０１０年建成自由贸易区，目前已进入倒计时阶段。作为中国-东盟博览会的长期举办地，作为广西北部湾经济区的核心城市，南宁市如何迎接自由贸易区到来？ 
    车荣福：建立中国-东盟自由贸易区，是中国和东盟合作历程中历史性的一步。中国－东盟自由贸易区的建成，不仅将巩固和加强中国与东盟之间业已存在的友好合作关系，也将进一步促进中国和东盟双方的经济发展，扩大贸易和合作规模，提高整体竞争力。 
    按照中国-东盟自由贸易区框架协议，从明年１月１日起，中国与东盟双方约有７０００种产品将享受零关税待遇，实现货物贸易自由化；在服务贸易方面，双方将实质性开放彼此的市场；在投资方面，双方致力于建立自由、便利、透明及公平的双向投资体制。这些将为作为中国-东盟自由贸易区前沿中心城市的南宁提供更好的发展机遇。如果说这几年来我们致力于打造中国-东盟博览会平台，付出了艰辛和汗水，那么自由贸易区的建成将会成为我们收获成果的历史性机遇，同时也将成为我们加快建设区域性国际城市和广西"首善之区"的新起点。为此，我们将充分利用中国-东盟博览会平台，为中国-东盟的开放合作提供更好服务，推动广西北部湾经济区开放开发，促进我市经济社会更好更快发展，加快建设区域性国际城市和广西"首善之区"。 
    第一，发挥好中国-东盟博览会平台作用，更好地促进中国与东盟的交流与合作。我们将创新思路、创新机制、创新手段，以更高的起点、更高的水平、更高的效率，做好服务中国－东盟博览会的各项工作，特别要发挥好博览会平台作用，使南宁真正成为中国与东盟在投资、贸易、产业、科技、文化、金融、信息、交通等各方面交流与合作的基地和中心。依靠科技提高服务博览会水平，依托高科技管理手段，运用现代技术装备，引进会展、国际贸易、法律等国际化人才，进一步提高交通、安保、接待、语言等方面的服务水平。充分利用博览会平台，吸引更多国内外客商前来寻找合作商机，进一步推动中国与东盟各国的经贸交流与合作。加快南宁o中国-东盟国际商务区建设步伐，打造东盟特色商业街，建设成为东盟各国特色产品和文化艺术的展示区，打造永不落幕的博览会。建设东盟各国联络部（办事处）基地，为东盟各国和其他国家、地区政府、商务机构提供商务、办公和生活服务。加快南宁领事馆区建设，为加强与世界特别是东盟各国的合作与交流提供更加便利的条件。调整优化出口产业和产品结构，发展外贸出口、转口贸易和加工贸易。鼓励各类企业参与国际合作、分工和竞争，拓展国际市场，扩大外贸外经规模。学习运用国际通行规则，促进营商标准与做事规则国际化，提高运用国际贸易准则参与国际经济事务的能力。积极吸引大型企业和企业集团在南宁设立企业总部、研发机构、营销机构、采购中心、培训中心等，打造区域性国际总部基地。
    第二，积极投入中国-东盟开放合作。我们将更加积极主动地投入中国与东盟的开放合作，策划举办南宁-新加坡经济走廊沿线城市合作发展论坛，积极参与泛北部湾及大湄公河次区域合作等地区性国际合作，全面深化与东盟各国的合作。加强与东盟各主要城市的友好往来，积极开展政府间的互访交流，大力开展缔结友好城市工作。加强与东盟各国经济合作，积极开展优质水果等农业产业合作，扩大以项目为基础的工业合作，加强与东盟在商贸、物流等服务业的合作；加强跨国旅游合作，推进南宁与东盟各国无障碍旅游区建设；发展面向东盟国家的进出口贸易，扩大边境贸易和国际贸易规模，加强与东盟企业的贸易往来，提高对东盟各国的进出口总量；推进与东盟各国的文化艺术交流；加强与东盟各国教育合作，支持和推进东盟国家公务员培训基地、东盟青少年培养基地等基地建设，吸引更多的东盟学子来南宁学习，建设面向东盟的区域性培训高地，打造"学在南宁"品牌。
    第三，进一步完善城市综合服务功能。服务好自由贸易区，必须有较为完善的城市服务功能作支撑。我们将加强城市基础设施建设，不断提升城市综合服务水平。重点推进建设面向东盟的区域性加工制造基地、物流基地、商贸基地、国际综合交通枢纽中心、信息交流中心和金融中心。加快南宁保税物流中心、南宁国际综合物流园等一批重点项目建设。进一步完善交通基础设施，推进出海、出边、出省的交通通道建设。以国内外先进区域性国际城市为标杆，以为群众提供良好的居住环境作为城市建设和发展的出发点和落脚点，高起点、高标准规划建设和管理城市，提高城镇化水平，不断改善人居环境，提高城市国际影响力，将南宁建设成为环境优美、交通便捷、生态良好的现代宜居城市。
    第四，优化贸易与投资环境。我们将着力创新体制机制，消除制度性障碍，营造更好的贸易与投资环境。一是进一步转变政府职能，建设服务型政府。强化政府的社会管理和公共服务职能，健全科学民主决策机制和行政监督机制，树立廉洁高效、公正为民的形象。二是深化经济体制改革。以市场化、国际化为取向，推进各项改革，完善市场体系，使体制机制尽快与国际接轨，为各种经济成分的发展创造平等、宽松的环境。三是建立和完善国际交流合作机制，加快建立开展区域合作与发展论坛机制，高层联席会议制度、媒体交流与合作机制、促进国内外企业与我市企业合作机制、国际会展市场运作机制、专业化国际化人才交流机制等。
    新华社记者：县域经济是经济社会发展的重要载体，如何创新发展县域经济也是深入学习活动应该重点研讨的内容。横县是您深入学习实践活动的联系点，从横县的实际来看，它在深入学习活动中取得了哪些成果？
    车荣福：横县是人口大县，经济社会发展任务繁重，开展深入学习活动以来，横县紧紧围绕经济社会发展中的重大难题开展大调研、大研讨，实施了一系列行之有效的措施，取得良好效果。横县最大的亮点是六景工业园区的建设。在科学发展观的指导下，横县把企业的需求视为工作的方向，积极为企业出主意、想办法，提供技术、争取资金、细致服务，干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决。"三个一"让横县六景工业园区发展迅猛，重点工业项目建设稳步推进，企业最终跨过发展中面临的"坎"，对县域经济的拉动起到了很好的支撑作用。今年上半年全县地区生产总值完成４３．５３亿元，增长１３．９％；财政收入３．１５亿元，增长１４．３７％，位居南宁六县之首；全社会固定资产投资３１．７８亿元，增长１４１．８３％，总量和增速同比均创历史新高；规模以上工业总产值３１．２２亿元，同比增长１２．０１％。 
    在深入学习活动中，横县还提出要实施"五项工程"，即"工业百亿"工程、城市建设工程、现代农业示范项目工程、社会公共事业发展工程和社会主义新农村建设工程。它坚持以人为本，好字优先，在突出经济建设这一主题下，综合考虑了工业与农业、城镇与农村、生态环境、社会民生等各项事业，统筹兼顾全县经济社会发展。
    在农业产业化方面，面对金融危机影响，横县积极调整机构、延长产业链，使得农业产业化体系进一步完善。目前，全县已经形成"东竹、西蔗、南果、北桑、中花，稳粮、兴渔、旺畜、带林、推蔬、植菇"的产业发展格局，茉莉花、糖蔗、甜玉米、桑蚕、食用菌、优质稻、林业、水产畜牧等八大优势产业，每个产业背后都有一个上规模的现代化农业基地带动，也为农民提供了大量就业机会。 
    此外，横县还紧紧抓住国家、自治区以及南宁市各项方针政策加快发展。如，结合南宁市调整工业发展结构的措施，积极承担一些轻度污染的重化工产业，积极落实职业教育攻坚计划，加大扶贫攻坚力度，加强对返乡农民工培训，进一步扩大就业等。（完）