□李论
    近日，由国家发改委牵头，财政部、国土资源部、工业和信息化部、交通部等15个部门组成的联合调研组来到江苏，在南京、苏州、昆山等地展开实地调研，研究促进物流业发展的政策措施。
    在调研组召开的座谈会上，江苏省有关部门和物流企业代表畅所欲言，向调研组汇报了江苏省物流业发展的现状、存在的主要矛盾和问题，并提出了促进物流业发展的政策建议。
●需求和供给能力不足
    制造业与物流业联动不足，社会化物流需求和专业化物流供给能力不足，已成为目前物流业的一大“怪状”。
    从供给方面看，物流企业规模相对较小、管理水平不高，不能提供一体化的供应链物流服务，导致制造企业寻找不到合适的物流服务供应商。
    江苏省发改委助理巡视员郑晓荣举例说： “在南京，现有交通运输、仓储和邮政注册企业5000多家，60%以上仍为传统运输、仓储和包装等企业，规模偏小，服务项目种类单一，缺少核心竞争力。”
    “社会上的第三方物流企业，离医药行业的需求还有明显差距。”南京医药股份有限公司董事长周耀平介绍说。
    苏食集团董事长也深有同感地说：“目前，国内肉类食品的物流配送业务大部分由生产商和经销商完成，第三方物流能提供的综合性服务不足总体需求的5%，尤其缺乏有影响力的第三方冷链物流龙头。”
    从需求方面看，很多企业的物流活动主要依靠企业内部物流。
    “国有大型企业物流需求释放缓慢，物流自营比例较大。”南京市发改委副主任朱晓煜说。
    对此，《物流业调整和振兴规划》的主要执笔人之一、国家发改委经贸司副司长耿书海认为，很多问题的产生是因为物流业与多个部门有关，却至今没有行业主管部门。
●发展第三方物流是关键
    “所谓的现代物流企业，不过就是把货物从甲地运输到乙地，这样的企业也算是高科技企业吗？”江苏省财政厅副调研员盛晴燕在苏州新区参与核定高新技术企业认定时，曾产生过这样的困惑。从具体政策的实施角度来看，模糊不清的地方仍然很多。
    在用地性质上，也因概念不清而造成诸多矛盾。对此，无锡太运物流有限公司的负责人是一肚子“苦水”：“公司曾通过出让获得用地性质为‘其他商业用地’的国有出让用地，建设近1万多平方米的仓储和多式联运的场站用地，但由于相关政策不明朗，在办理出让手续时，国土部门不认为这是工业用地。无奈之下，公司一边支付商业用地的出让金，一边经营仓储和运输场站，投入产出严重不成比例。”
    专家指出，只有独立的第三方物流占全社会物流的50%以上，物流产业才能真正形成。发展第三方物流业已成为物流业发展的关键。
    镇江惠龙港钢铁物流中心董事长施文进说：“拿造船厂来说，光是船板就需要1.8万多种型号的钢材，船厂自己设仓库显然很浪费，如有的船厂仓库里光是积压的尾板、尾材就有上万吨。而如果由我们这样的专业化钢铁物流基地向他们提供原材料甚至半成品，可以省去一半以上的仓库和加工车间，节约大量土地，并提高钢材加工的成材率。”
●税率不一等难题制约发展
    税率不统一，成为物流企业的众矢之的。中铁大桥局集团四分公司大桥物流基地总经理刘子明表示，同样是运输仓储，南京市《装卸搬运专用发票》和《服务业统一发票》所对应的装卸运输和仓储营业税费率却大为不同，一个是3%，另一个是5%。而且，因为没有物流业的专用发票，做一笔业务往往要开好几种发票，手续太复杂，不能适应现代物流企业的发展需要。
    耿书海表示，此次国家发改委牵头15个部委调研，就是为在接下来制定促进物流业发展具体政策中，针对企业反映的热点如税收、土地、收费等问题进行研究，制定一些新的政策，让这个新兴的行业能健康有序的发展。