张鸣:运煤公路为何成了唐僧肉
2009-10-27 11:06:00 来源:网络 编辑:56885 关注度:摘要:... ...
陕晋神盘公路堵车堵出了名。60公里的路走上12小时,司机还说这是快的。路堵,不仅仅因为车多,路上的卡子也多(平均20公里左右一个,远远低于国家规定的40公里一个的标准)。不仅如此,这条路上,还时常会有机动检测车出没,一检查就说你超载,一堵就是一大串。(10月21日,央视经济半小时)神盘公路是条运煤的通道,收费站为了收费,拦车检测也是为了收费。公路,就这样成了吃不尽的唐僧肉。
说起来,公路收费也好检测也好,都有特别正当的借口。收费是为了还贷,不管这条路的贷款是不是早就该还完了,是不是收了费根本就不还贷,反正就是收。检测是为了防止超载。过往的煤车超还是不超,经过他们检测,都是超。超了就罚款,罚完放行。如果懂事,暗中塞上银子,收据也不要,直接就放了。这样罚来罚去,结果是越检测,就越超载,不超,拉煤根本就是赔本。更有意思的是,这些固定和流动的检测人员,根本就没有正当手续,当地公路部门想收费,就设置了。
而且陕、晋两家比着来,你设一个,我设两个,看着架势,各种收费的站,还大有扩招的余地。
公路密布收费站,是我们的国情。人家建公路是为了交通方便,我们建公路是为了堵车收费。
如果中国全国各种拦路的站都撤掉,从全局看,整个国家的效益,不知会增加多少倍,释放出多少产能。可惜,就是办不到,不仅办不到,而且越拦越甚,越堵越甚。
客观地说,中央政府为了解决这个问题,没少下本钱,想办法,但就是难以令行禁止。尽管国家实行的是中央集权的垂直管理体制,而且一把手负责制,但凡是碰到利益纠葛的事情,就是难办。各地无视中央政令,几乎成了一种通病。有利的令,一纸风行,没利的事,百纸不动。伤及自己获利的令,则明里暗里都要抗命。
这是因为,尽管体制还是集权体制,但地方政府的公司化倾向,已经让这些政府有了除行政部门之外,具有另外一种性质,那就是公司,一个经营权力的公司。只要有权,就会拿权上路,用权收费。在日进斗金的巨大利益面前,违抗政令的风险,就变得比较轻微了。况且,法不责众,如果地方政府都这样,就像神盘路上的司机说的那样,条条路都这样黑,那么,无论什么政令也就都无所谓了。